Власть королевы Великобритании
Права королевы Великобритании
Начиная с 13 века в Англии монарх получил абсолютную власть, которая сдерживалась лишь «Великой хартией вольностей», вследствие феодальных волнений. В 16 веке король стал главой протестантской английской церкви и, следовательно, перестал отвечать перед духовенством. С 17 века монарх имел божественное право сидеть в качестве судьи и толковать общее право так, как он считал нужным.
Так формировалась «королевская прерогатива»
В настоящее время, на основании «королевской прерогативы» Королева Великобритании имеет право:
1) объявлять войну (без законодательных ограничений и без объяснения причин), отправлять в отставку правительство.
2) раз в год она выступает перед парламентом и озвучивает свои требования на ближайшее время (то есть формирует политику государства и, что немаловажно, колоний).
3) назначать министров, тайных советников, членов исполнительных органов и других должностных лиц; а также, монарх является главой вооружённых сил.
4) обсуждать условия и ратифицировать договоры, союзы, международные соглашения; парламентские решения для этого не нужны.
5) аккредитовать британских высоких комиссаров и послов, и принимать иностранных дипломатов.
6) назначать епископов и архиепископов (то есть глава не только светской, но и духовной власти), чего нет ни в одной другой стране.
Конституционная монархия в Великобритании
Фотографии королевы Елизаветы II
Принцесса Елизавета в 1933 г. 
Принцесса Елизавета в апреле 1945 г. 
Принцесса Елизавета и герцог Эдинбургский Филипп в 1950 г. 
Коронация Елизаветы ll, июнь 1953 г. 
Встреча Королева Великобритании Елизаветы с главами стран Содружества в мае 1960 г. для обсуждения внешней политики 
Королева Великобритании Елизавета ставит перед Парламентом Канады внешнеполитические задачи. 
Чета Рейганов и королевская чета. 23 февраля 1983 г. 
Королева Великобритании Елизавета и чета Обамы. 1 апреля 2009 г. 
Встреча Королевы Великобритании Елизаветы с Президентом США Дональдом Трампом и первой леди Меланией 14 июля 2018 г.
Вот кто определяет мировую политику, но при этом всегда остаётся «в тени».
^Наверх
Что может и чего не может королева Великобритании?
Автор фото, Reuters
Существует точка зрения, что королева не может быть вызвана в суд. На самом деле, никто не пробовал
Некоторые российские СМИ растиражировали сообщение сатирического британского сайта Daily Mash о том, что королева якобы подумывает отрубить голову президенту США Дональду Трампу во время его возможного визита в Великобританию при помощи церемониального меча.
В шуточной заметке сайта Daily Mash, публикующего пародийные новости, говорится, что если королева и решит так поступить, ей за это ничего не будет.
Сатирическая заметка вызвала немало обсуждений в соцсетях. Многие приняли новость за чистую монету.
Специально для таких доверчивых людей уточним: ничто не указывает на то, что королева задумала совершить злое дело. Но Русская служба Би-би-си решила разобраться, что может и не может британский монарх.
Неприкосновенна или подсудна?
Как отмечает корреспондент при дворе Ее Величества Ник Уитчелл, будучи главой государства, королева не может быть осуждена британским судом или даже приглашена в суд для дачи показаний.
Правосудие в Англии и Уэльсе вершится от имени короны. Уголовные дела стандартно обозначаются: «Корона против … (фамилия обвиняемого)».
Вместе с тем, как отмечала королевский адвокат Хелена Кеннеди, иммунитет монарха основан на традициях.
В наши дни такая неприкосновенность может быть поставлена под сомнение, говорила юрист в интервью Би-би-си. В частности, по ее мнению, Европейская конвенция о правах человека допускает, что свидетелем может быть вызвано любое лицо, в том числе и монаршья особа.
В случае совершения тяжкого преступления, вроде государственной измены или убийства, монарха, скорее всего, вынудят сначала отречься от престола, а затем начнут судить.
Прецедентов, впрочем, не было, и мнения специалистов по британскому конституционному праву на этот счет сильно расходятся.
В XVII веке парламент судил короля Карла I и приговорил его к смертной казни за государственную измену. Однако и в то время законность этих действий вызывала серьезные сомнения у тогдашних ведущих юристов и судей.
Какими еще особыми правами обладает британский монарх?
Одиннадцать привилегий королевы Елизаветы II и её семьи, о которых мало кто знает
Дни, когда британские монархи могли уйти практически от любой ответственности, к счастью, прошли. Но королевская семья всё равно живёт не совсем по тем законам, что мы с вами. И хотя члены королевской семьи должны соблюдать большинство правил поведения, которыми руководствуемся все мы, есть несколько законодательных актов, которые к ним не применяются. Конечно же, из-за высокого положения.
Однако быть выше закона не так весело, как вы думаете, и порой обязанности с лихвой компенсируют «исключения», связанные с королевским статусом. Многие из этих привилегий применяются только к Елизавете II как к правящему монарху, но не распространяются на её мужа или семью. В основном эти исключения из правил связаны с защитой короны, а не с предоставлением королевским особам особых льгот. Так что же может сойти с рук королевской семье, а каким правилам они обязаны следовать беспрекословно?
Можно превысить скорость
Это не означает, что вы можете ездить так быстро, как захотите, но иногда вы можете заставить своего водителя нарушить скоростной режим. Представитель Министерства транспорта объяснил изданию The Sun, что, согласно законодательству Великобритании, «ограничения скорости не применяются к любым транспортным средствам, используемым в полиции, пожарно-спасательных службах, скорой помощи или Агентстве по борьбе с организованной преступностью (SOCA). Ведь если скорость соблюдается, ограничение может помешать использованию транспортного средства для той цели, для которой он используется в этом случае».
Поскольку королевская семья (а также премьер-министр) во время поездок сопровождаются полицией, то именно у служителей закона есть некоторая свобода действий, позволяющая им превысить скорость. Однако послабление не распространяется на членов семьи в момент, когда они самостоятельно управляют транспортными средствами. Так, например, в 2001 году принцесса Анна была оштрафована на 400 фунтов за движение со скоростью 93 мили в час в зоне с ограничением скорости 70 миль в час.
Можно путешествовать без паспорта
Если вы хотите поехать в другую страну, без этого важного документа на руках у вас это явно не получится. Правда, если только вы не королева Англии. Елизавета II — единственный человек в мире, который может путешествовать буквально куда захочет, не имея при себе доказательства гражданства.
Можно управлять авто без прав
Эта привилегия распространяется только на монарха — остальная часть семьи должна сдать экзамены, как и все остальные. Сама королева вместе с мужем принцем Филиппом помогала своим детям научиться водить машину при подготовке к экзаменам, которые они благополучно сдали. Однако это не то право, которым королева пользуется постоянно. В основном она ограничивается короткими поездками в частные владения по привычному маршруту под зорким надзором спецслужб Великобритании.
Можно не использовать фамилию
В отличие от большинства людей, носящих имя, отчество и фамилию, многим членам королевской семьи вообще не нужно использовать фамилию. До 1917 года у них её даже не было, но король Георг V решил, что фамилия всё-таки будет. Он сделал это с целью избавления правящей династии от прежнего немецкого названия Саксен-Кобург-Готской в условиях Первой мировой войны. Монарх решил даровать своим потомкам фамилию Виндзор — это прямая отсылка к Виндзорскому замку, одной из главных резиденций британского монарха.
Нынешняя фамилия потомков королевы Елизаветы II — Маунтбеттен-Виндзор (Маунтбеттен — это фамилия принца Филиппа), но им необязательно использовать её, если их титул «Его Королевское Высочество принц» или «Её Королевское Высочество принцесса». Члены королевской семьи также могут выбрать что-то другое, кроме своей настоящей фамилии — например, территориальное обозначение своей семьи. Так, сыновья принца Уэльского, принц Уильям и принц Гарри, поступили в армию под именами Уильям Уэльский и Гарри Уэльский. И хотя королевской семье не нужна фамилия, они восполняют её длинным списком имён. Например, полное имя принца Чарльза — Чарльз Филип Артур Джордж, а королевы — Елизавета Александра Мэри.
На королевскую семью не распространяется действие Закона о свободе информации
Закон Великобритании о свободе информации (FOI) позволяет людям запрашивать доступ к записям организаций государственного сектора — местных советов, полиции, государственных компаний, школ и правительственных ведомств. Любой человек, независимо от возраста или национальности, может попросить предоставить эту информацию в соответствии с законом. Этот закон призван обеспечить прозрачность работы правительства и укрепить доверие к государству со стороны обычных граждан.
Но если вы думаете, что как часть правительства королевская семья также подпадёт под действие Закона о свободе информации, то на деле это не совсем так. Если подан такой запрос, политики и государственные служащие должны предоставить информацию о том, что они делают в официальном качестве, а вот монархия делать это не обязана. Это означает, что людям, которые хотят знать, что королевская семья делает с государственными фондами, не повезло. Это также мешает узнать, насколько королевская семья влияет на политику правительства и насколько она богата.
Монарх получает опеку над всеми своими потомками
Хотя маловероятно, что королева Елизавета II действительно попытается забрать ребёнка у родителей, принц Чарльз и принцесса Диана, например, советовались с ней, прежде чем брать принца Уильяма и принца Гарри в поездки. «Технически им требовалось разрешение на поездку, — сказал Кениг. — За королевой остаётся последнее слово в подобных решениях в воспитании детей».
Против королевы нельзя возбуждать гражданское и уголовное дело
Теоретически королеве может сойти с рук даже убийство. И хотя королевская семья на самом деле не стоит выше закона, на официальном королевском веб-сайте говорится, что «гражданское и уголовное дело не может быть возбуждено против Суверена в соответствии с законодательством Великобритании». Это означает, что хотя закон действительно применяется к королеве Елизавете II, если бы она нарушила его, никто ничего не мог бы с этим поделать.
Это привилегия легко может оказаться опасной в плохих руках. Мало тогов что монарх в этом положении может злоупотреблять своей властью, он также потенциально способен вызвать волнения в стране своим плохим поведением. К счастью, королева понимает, что её сила связана с большой ответственностью. Королевский веб-сайт заверяет нас, что : «Королева тщательно следит за тем, чтобы все её личные и государственные действия выполнялись в строгом соответствии с законом».
Корона освобождена от налогов
Королева, которая получает свой доход в основном от государства и частных владений, также добровольно платит налоги с 1992 года. Доходы, не связанные с Короной, такие как инвестиционная прибыль принца Уильяма и Гарри от имущества его покойной матери, полностью облагаются налогом.
Можно не голосовать на выборах
Большинство граждан Великобритании в возрасте 18 лет и старше могут голосовать на выборах. Однако для членов королевской семьи эта процедура проходит немного сложнее. Королева не должна вмешиваться в политические вопросы страны и своих союзников, а также каким-либо иным образом комментировать выборы, не говоря уже о голосовании на них. «Хотя это и не запрещено законом, участие монарха на выборах считается неконституционным», — говорится на веб-сайте парламента Великобритании.
Королева — не единственная королевская особа, которая воздерживается от голосования. Представитель Букингемского дворца сообщил Newsweek, что «высокопоставленные члены» королевской семьи также не голосуют, хотя это происходит «по соглашению», а не по закону. Считается, что они, как и королева, должны быть политически нейтральными. Хотя нет точной цифры, сколько членов королевской семьи не голосуют, пресс-секретарь сказал, что в список определенно входят принц Уильям и его жена Кейт Миддлтон.
Можно отказаться быть присяжным в суде
В Великобритании отказ от исполнения обязанностей в должности присяжных влечёт за собой крупный штраф в размере 1 000 фунтов стерлингов. Но не стоит расстраиваться — судебное право страны оставляет вам право избежать исполнения обязанностей присяжных, но это разрешение действует лишь единожды при определённых обстоятельствах. Присяжным не выплачивается компенсация за потраченное время, хотя им могут быть возмещены некоторые расходы на питание или транспорт, а также расходы по уходу за детьми и потерянный заработок.
Легко понять, как исполнение обязанностей присяжных может создавать трудности для людей, особенно если им приходится брать отпуск и организовывать уход за детьми. Однако члены знатной семьи уходят от этой повинности и могут быть освобождены просто потому, что они королевские особы. Долгое время это исключение распространялось на всех, включая слуг. Однако в 2003 году члены парламента убедили правительство отменить эти льготы для большей части королевского двора. Теперь единственными членами семьи, которые могут быть освобождены от обязанности присяжных, являются королева и её ближайшие родственники.
Можно не покупать телевизионную лицензию
Великобритании, если вы хотите смотреть телепередачи в прямом эфире или даже предварительно записанные программы по мере их выхода в эфир, вам придётся приобрести лицензию. Стоимость лицензии составляет 150, 50 фунтов стерлингов в год на семью, и она оплачивается отдельно от платы за кабель. Просмотр телепередач без лицензии может привести к штрафу в размере до 1 000 фунтов стерлингов и это не включая дополнительные судебные издержки.
В 2013 году журналист Гордон Макинтош написал в British Broadcasting Corporation (которая выдаёт лицензии), «должны ли королевские дворцы также платить за телевизионную лицензию наряду с обычными гражданами страны и, если они не заплатят пошлину, будут ли они вынуждены платить по особому тарифу?» BBC тогда отказалась раскрыть подробности о том, должны ли дворцы иметь лицензию, объяснив это тем, что информация такого рода носит личный характер и поэтому не требует раскрытия в соответствии с Законом о свободе информации. Макинтош обжаловал это решение, но суд вынес решение в пользу BBC. На данный момент вопрос о том, освобождается ли королевская семья от необходимости приобретения телевизионной лицензии, по-прежнему остаётся без ответа.
Правовые полномочия Елизаветы II: на что способна британская королева
Весь мир привык видеть в королеве Елизавете II доброжелательную 92-летнюю старушку, хранительницу традиций британской монархии. Однако мало кто знает, что статус монарха в Великобритании несёт в себе не только номинальное значение, но и наделяет его носителя реальной властью. Издание Reader’s Digest решило напомнить о том, какими правовыми и политическими полномочиями на самом деле обладает королева.
1. Открывать заседания парламента
Королева Елизавета II.
2. Давать правовую силу законам
Парламент разрабатывает и создаёт законы, но вступить в силу они могут лишь после подписания королевой. Законодатели ожидают от неё так называемой «королевской санкции», которая означает, что монарх одобряет (или не одобряет) законопроект. Стоит отметить, что случаи, когда монарх не даёт одобрения в отношении того или иного законопроекта, крайне редки. Последний случай неодобрения закона монархом произошёл в 1708 году, когда королева Анна Стюарт наложила вето на меры, которые были призваны реструктуризировать шотландские вооружённые формирования.
3. Назначать министров Короны
4. Помиловать преступников
Елизавета II, если посчитает нужным, может предоставлять «королевское помилование» осуждённым преступникам. В наше время это право используется нечасто. Изначальный смысл «королевского помилования» состоял в том, чтобы освобождать преступников от упразднённой сейчас смертной казни. Помилование может также заключаться в сокращении тюремного срока. В 2001 году королева воспользовалась этим правом, сократив срок двум заключённым в награду за спасение работника тюрьмы от нападения дикого борова.
5. Выдавать паспорта
6. Командовать вооружёнными силами
Королева Елизавета II.
Несмотря на возраст, Елизавета II является верховным главнокомандующим вооружённых сил Великобритании. Все британские солдаты присягают на верность королеве перед тем, как присоединиться к вооружённым силам. Королева также может передать свой пост главнокомандующего другому правительственному чиновнику, чаще всего им становится премьер-министр или министр обороны.
7. Объявлять войну
8. Распускать парламент
При большом желании королева может уволить всех членов парламента и провести новые выборы. Она никогда не пользовалась этим правом, однако, даже если бы воспользовалась, это несущественно повлияло бы на работу правительства. Верхушка правительства в лице премьер-министра и кабинета министров не подвергается роспуску.
9. Даровать почётные титулы
Королева Елизавета II и Анджелина Джоли.
Боже, хвали королеву: что Елизавета II значит для Великобритании
Королеве Великобритании Елизавете II исполняется 95 лет. Среди ныне живущих лидеров она дольше всех находится у власти. При этом она абсолютно застрахована от риска госпереворота — во многом благодаря тому, что британский суверен свободен от принятия политических решений. В этом году празднование дня рождения Елизаветы II пройдет тихо, без громких церемоний: в ситуации, когда королева находится в трауре по своему супругу принцу Филиппу, с которым они прожили 73 года вместе, любая помпезность была бы неуместной.
То, что незыблемо
14 премьер-министров Соединенного Королевства, 13 президентов США, 73 года брака, 69 лет на троне, изображение профиля на монетах 35 стран мира — если сжать человеческую биографию до одних лишь цифр, то среди мировых лидеров у королевы Елизаветы II будет, похоже, самая впечатляющая статистика. Именно благодаря ей к 2020 году она попала в Книгу рекордов Гиннесса целых семь раз: как самый возрастной из живущих правителей; как монарх, дольше всех находящийся у власти; как глава с самым большим числом государств в подчинении; как самая богатая в мире королева — и еще несколько «рекордных» формулировок.
Елизавета II взошла на престол в возрасте 25 лет. К тому моменту она уже была замужем за принцем Филиппом, у нее родилось двое детей — Чарльз и Анна, и она выполняла официальные обязанности, предписанные членам королевской семьи. Этому предшествовали весьма драматические события: отец Елизаветы, король Георг VI, взошел на трон после того, как его старший брат Эдуард VIII отрекся от престола ради женитьбы на дважды разведенной американке (тогда такой шаг был жестоко порицаем); он стал символом борьбы Британии с нацистской Германией, однако Вторая мировая война сильно подорвала его здоровье — в итоге король Георг VI скончался в 1952 году в возрасте 56 лет от коронарного тромбоза. Елизавета и ее супруг Филипп узнали об этом, находясь в Кении, — будучи следующей в очереди на престол, в Великобританию она вернулась уже в роли нового монарха.
Королева Елизавета II вместе с детьми Чарльзом и Анной на балконе Букингемского дворца после церемонии коронации 2 июня 1953 года
С того момента и вплоть до настоящего дня Елизавета II в глазах не только британцев, но и всего остального мира считается символом традиции, устойчивости и незыблемости королевского двора. К членам этой семьи приковано пристальное внимание, и порой британские таблоиды пишут о некоторых из них поразительно безжалостные вещи. Однако на фоне непрекращающегося потока правдивых и не очень новостей из Букингемского дворца фигура Елизаветы II стоит особняком — в британской прессе ее авторитет непререкаем.
— Ее широко уважают за то, насколько достойно она вела себя на протяжении своего правления, и за ее верность долгу, когда она ставила корону превыше всего — и в первую очередь выше собственных желаний, — сказала «Известиям» профессор маркетинга и потребительских исследований Лондонского Королевского университета Холлоуэй, автор книги «Королевская лихорадка: британская монархия в потребительской культуре» Полин Макларан. — Это уважение стало сильнее в последние годы, исходя из того, как образцово она выполняет свои обязанности, несмотря на преклонный возраст. Более того, ее воспринимают как пример изящного старения. Определенно, ее можно назвать матерью нации.
Будучи матерью Соединенного Королевства и еще 54 стран Содружества, королева тем не менее имеет ряд ограничений — в частности, суверен не может выступать с политическими заявлениями. Отсюда возникает вопрос: какой же это глава государства, если он, обладая всей полнотой власти и непогрешимым авторитетом, не может сделать государственно важный шаг?
— Идея того, чтобы суверен стоял над политикой, сводится к тому, что монархия — это символ единства нации, — пояснила «Известиям» глава Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева. — Вмешательство в пользу той или иной стороны будет разрушать институт монархии, так что суверен сам заинтересован в том, чтобы не делать политических шагов. При этом есть примеры того, как монарха пытались в политику втянуть.
Королева Елизавета II и экс-премьер-министр Британии Дэвид Кэмерон
Так, в 2019 году экс-премьер-министр Британии Дэвид Кэмерон рассказал, как в 2014 году, за 11 дней до референдума о независимости Шотландии, он, узнав, что сторонники независимости могут выиграть, в ужасе обратился за помощью к Елизавете II. «Мы не просили о чем-то неподобающем или антиконституционном, просто ну хотя бы поднять бровь, не знаю, на четверть дюйма. Мы думали, что это может повлиять на результат», — сказал политик в интервью BBC. Королева действительно высказалась тогда на тему референдума, правда, сделала она это очень обтекаемо, формально не заняв ничью сторону. «Надеюсь, люди очень тщательно подумают о своем будущем», — сказала она за четыре дня до голосования. Хотя заявления Дэвида Кэмерона никто не комментировал, СМИ со ссылкой на источники сообщили: в Букингемском дворце такими откровениями недовольны, ведь втягивание суверена в политику в Великобритании неприемлемо.
Переход эпохи
В Великобритании есть традиция: каждый житель страны, которому исполняется 100 лет, получает от Елизаветы II телеграмму с поздравлением. В июне этого года такую открытку лично из ее рук мог получить ее супруг принц Филипп, герцог Эдинбургский. Однако он не дожил до этой даты двух месяцев — 9 апреля в возрасте 99 лет принц Филипп, перенесший до этого операцию на сердце, скончался. Причина его смерти не называлась, в сообщении Букингемского дворца было сказано лишь то, что он «умер спокойно».
Похороны герцога Эдинбургского прошли 17 апреля в часовне Святого Георгия Виндзорского замка (королевской резиденции под Лондоном) — из-за пандемии вместо возможных 800 гостей на церемонии присутствовали лишь 30 человек. А спустя три дня — 21 апреля — наступил день 95-летия Елизаветы II. Так получилось, что юбилей королевы оказался тесно увязан с похоронами ее супруга, который на протяжении более чем 70 лет их брака был тем, к кому королева обращалась за советом и поддержкой в первую очередь.
Королева Елизавета II на похоронах принца Филиппа, герцога Эдинбургского, в часовне Святого Георгия Виндзорского замка
Накануне юбилея британские СМИ задавались вопросом, как королева будет его отмечать. И все сошлись на том, что в этом году 21 апреля в королевской семье пройдет иначе — по сообщениям источников, она проведет этот день в небольшом кругу в Виндзорском замке. Изменение формата было очевидным — траур по принцу Филиппу продлится в королевской семье вплоть до 23 апреля.
Уход герцога Эдинбургского аккурат накануне дня рождения Елизаветы II вновь высветил вопрос, который жители Соединенного Королевства задают себе уже довольно давно: что ждет британскую монархию дальше?
По мнению эксперта, сейчас монархия выглядит куда более защищенно, чем это было в некоторые поворотные моменты XX века: кризис 1936 года с отречением от престола Эдуарда VIII, расставание принца Чарльза и принцессы Дианы в 1992 году и дальнейшая ее гибель в 1997 году (а точнее, неверно считанная Букингемским дворцом реакция британцев на эту гибель). Интервью принца Гарри и его супруги Меган Маркл, которое они дали Опре Уинфри в марте этого года, слегка повредило королевской семье, но оно было ничем по сравнению с предыдущими кризисами, отметила Мэри Дежевски.
— Содружество наций как группа государств, связанных с Великобританией колониальной историей, также выглядит стабильным, — сказала эксперт. — Нет действительно острых проблем, таких как апартеид в Южной Африке или правление белых на территории бывшей Родезии (ныне Зимбабве), которые в прошлом создавали конфликты в Содружестве. Более того, повышенное внимание Великобритании к Содружеству после выхода из Европейского союза означает, что Лондон ведет себя более осторожно, дабы не нарушить равновесие.
