Холодная земля: в Арктике начали раздачу бесплатных гектаров
С начала августа в арктических регионах России начала действовать программа, созданная по образцу «дальневосточного гектара», — граждане могут безвозмездно получить участок земли для развития собственных проектов или подсобного хозяйства. Пока приоритет отдается жителям северных субъектов, но через полгода программа должна стать доступной для всех граждан страны. К концу первой недели действия программы заявки подали около 2 тыс. человек, рассказали «Известиям» в Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Подробнее о том, какие перспективы есть у «арктического гектара» и где земля по итогам первой недели действия программы пользуется наибольшим спросом, — в материале.
По гектару в одни руки
Программа, в рамках которой можно безвозмездно получить участок, стартовала в арктических регионах 1 августа.
Бесплатный гектар можно получить на территории Мурманской области, в Ненецком автономном округе и Ямало-Ненецком автономном округе, а также в муниципальных районах Архангельской области, Республики Коми и Карелии. Оформить землю можно через портал «гектарварктике.рф». Всего в указанных регионах доступны 1,1 млн га, сообщили в Минвостокразвития.
Там отметили, что территории, на которых северяне смогут выбрать земельный участок, формировались с учетом инфраструктурной составляющей и интересов проживающих в Арктике коренных малочисленных народностей. Наиболее широкий выбор земельных участков — в Мурманской области (767 тыс. га), а также в Республике Карелия (339 тыс. га).
В первые месяцы действия программы воспользоваться ей смогут только жители этих регионов. С февраля следующего года эта возможность станет доступна для всех граждан страны, а также для участников государственной программы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Оформлять землю под «гектары» будут по упрощенной процедуре — за месяц вместо полугода.
Лидером по количеству поданных заявлений по итогам первой недели действия программы оказалась Мурманская область, рассказали «Известиям» в Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики.
— Программа «Дальневосточный гектар» распространила действие на арктические территории России с 1 августа. За это время принято 1819 заявлений. Наибольшим спросом пользуются земли в Мурманской и Архангельской областях — здесь принято 937 и 526 заявлений соответственно, — сообщил «Известиям» и.о. генерального директора корпорации Игорь Носов.
Около 900 заявлений поступило только в первый день действия программы. 580 из них приходились на Мурманскую область, уточнили в правительстве региона.
— На сегодняшний день в отношении заявлений, поданных в министерство имущественных отношений Мурманской области, однозначно лидирует Кольский район, — сообщила министр имущественных отношений Мурманской области Виктория Минкина в ответ на вопрос «Известий» о том, какие территории оказались наиболее привлекательными для заявителей.
В рамках реализации программы в регионе «постарались открыть наиболее приближенные к населенным пунктам территории, к которым есть подъездные пути или дороги», отметила министр.
В Карелии — втором по количеству доступных гектаров субъекте — за первые двое суток работы программы было получено 60 заявлений на получение участка, сообщили «Известиям» в министерстве имущественных и земельных отношений региона. «Поскольку указанная программа распространяется только на часть территории республики, являющейся достаточно малозаселенной, данное количество заявлений свидетельствует об интересе к программе со стороны жителей», — говорится в ответе ведомства.
На долю Ямало-Ненецкого автономного округа пришлось 219 заявлений, Республики Карелия — 115, земля в Ненецком автономном округе заинтересовала 14 человек, в Коми — восемь, уточнили изданию в Минвостокразвития.
Ядро нового механизма
О решении реализовать такую программу на территории Арктики правительство объявило в середине апреля. В основу должен был лечь опыт «дальневосточного гектара», который действует с 2017 года.
Предполагалось, что программу дополнительно доработают с учетом арктической специфики, а также сложностей, с которыми сталкивались участники программы на Дальнем Востоке. Проект поправок в федеральное законодательство Минвостокразвития представило еще в конце прошлого года.
Комментируя новую инициативу, эксперты и участники программы «Дальневосточный гектар» тогда обращали внимание на необходимость развития инфраструктуры в районах, где предоставляется земля, предоставления дополнительной информационной поддержки и сопровождения со стороны региональных и муниципальных властей, а также на неточности в межевании земли, которые могут приводить в том числе к конфликтам с местными жителями.
Сам механизм оформления гектара был «достаточно хорошо проработан», в том числе с учетом уже полученного опыта, однако это не единственный фактор, который может повлиять на успешность арктической программы, обращают внимание опрошенные изданием эксперты.
Это полезная опция, и предприниматели заинтересованы в «арктическом гектаре», однако для того чтобы он заработал, потребуется соблюсти множество условий, рассуждает заместитель директора по устойчивому развитию Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Андрей Иванов.
— Это стимулирующий инструмент для многих инициатив. Но, помимо формального предоставления земли, администрации муниципальных образований должны постоянно заниматься развитием инфраструктуры: энергетика, дороги, водоснабжение, повышение качества воды и многое другое. Гектар — это только ядро нового экономического механизма, — отмечает он.
Регионы Севера сегодня играют значимую роль в экономике страны, на этих территориях добывается четыре пятых всей российской нефти, девять десятых природного газа и одна десятая угля, напоминает заместитель директора Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ Евгений Плисецкий.
Природные богатства, вероятнее всего, и в обозримой перспективе останутся основным источником экономического развития для подавляющего большинства регионов российского Севера, уверен собеседник издания. Однако для арктических регионов необходимо применять особые модели экономического развития, связанные с минимизацией вредного воздействия на окружающую среду и развитием инновационных, экологически безопасных производств.
В общей связке
Важным для дальнейшего развития всего региона, по мнению экспертов, также остается активное вовлечение в хозяйственную деятельность коренных малочисленных народов Севера и их сохранение, а также развитие малого и среднего предпринимательства.
— В этих условиях распространение программы «Арктический гектар» может содействовать более активному вовлечению местных сообществ в развитие предпринимательства, в том числе в несырьевых видах экономической деятельности, например туризме, традиционных промыслах коренных малочисленных народов Севера, обращении с отходами и восстановлении природной среды, — отмечает Евгений Плисецкий.
В частности, по его мнению, арктические территории могут использоваться и как полигоны для проведения комплексных научных исследований, направленных на изучение и сохранение различных биологических видов, а также на решение экологических проблем, возникших при освоении Арктики.
Специфика использования гектаров сильно зависит от особенностей того или иного региона, и говорить о единых, наиболее оптимальных стратегиях невозможно, отмечает Андрей Иванов.
— На Севере каждый район, каждое муниципальное образование имеет свой уклад жизни, связанный с особенностями экономики и историей развития. Россия вступает в Арктике в новую эпоху, которую можно назвать второй волной освоения. И успех каждого отдельного бизнеса на гектаре будет зависеть от массы факторов, — объясняет он.
Перспективными, по его мнению, могут быть такие направления, как производство местных продуктов или арктический туризм. Однако степень успешности таких проектов будет зависеть от «массы факторов», включая наличие дорог, доступность электроэнергии и общий уровень развития того или иного региона.
По закону у получателей гектара есть год на то, чтобы определиться с возможными способами его использования, поэтому говорить о наиболее популярных направлениях сейчас преждевременно, напоминают в правительстве Мурманской области. Однако исходя из информации, которую сами граждане указывают в заявлениях, чаще всего в регионе планируют использовать участок под строительство жилого дома, дачи либо развитие подсобного хозяйства, многие также планировали использовать землю для реализации туристических проектов.
— Думаю, это основные цели граждан Мурманской области, — отметила Виктория Минкина.
В Карелии граждане чаще всего выбирают земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
— В то же время имеют место случаи обращения за земельными участками в целях туристического обслуживания, охоты и рыбалки, — уточнили изданию в пресс-службе правительства республики.
Главным препятствием реализации программы «Дальневосточный гектар» являлось предоставление земельных участков, расположенных на значительном удалении от населенных пунктов, что приводило к повышенным инфраструктурным издержкам, напоминает Евгений Плисецкий.
— Реализация такой программы в Арктике должна быть согласована с приоритетами социально-экономического развития конкретных регионов (территорий), планами инфраструктурного — транспортного, энергетического — развития территорий, — перечисляет он.
Чтобы «гектар» заработал, он должен быть увязан с направлениями развития каждого из регионов, а также с инструментами региональной политики и уже действующими механизмами государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов в АЗРФ, убежден эксперт.
Полярный надел
Новость вызвала живой интерес как у экспертов, так и у обычных северян, которые высказывают полярные мнения. Одни считают, что с раздачей участков Арктика станет востребованной территорией. Другие напоминают, что это все-таки не юг, где можно выращивать все что угодно, и просто кусок земли без инфраструктуры здесь вряд ли кому-то пригодится.
При этом специалисты сходятся во мнении, что новшество действительно может ускорить развитие северных территорий. Но при условии, что оно будет правильно реализовано на практике.
Слагаемыми успеха эксперт считает развитие инфраструктуры, вовлеченное участие регионов и муниципалитетов, а также решение проблемных вопросов вроде предоставления рыбопромысловых участков.
Председатель общественной палаты Архангельской области Юрий Сердюк отмечает, что после принятия закона местным властям придется решать непростые вопросы по поиску и оформлению земель под «арктические гектары».
В качестве вариантов использования «арктического гектара» эксперты называют садоводство, фермерство, турбизнес в виде баз отдыха и гостевых домов. В любом случае участки должны будут «работать», а не зарастать бурьяном.
В этом случае появится спрос на обработку древесины и строительство, и в итоге один участок сможет дать четыре-пять рабочих мест на несколько лет, что будет очень полезным для региональной экономики, полагает Вадим Трескин.
Руководитель ассоциации поморов Архангельской области Вадим Медведков поддерживает идею «поморского гектара», но предлагает ввести некоторые ограничения на его предоставление.
Каждый арктический регион будет внедрять новшество с учетом своих особенностей. Как сообщило Минвостокразвития, именно власти субъектов, по согласованию с общественным советом АЗ РФ, будут решать, какие территории «открыть» для предоставления всем желающим.
Кому нужен «Арктический гектар»?
Лента новостей
Все новости »
Программа «Арктический гектар» стартует с 1 августа. Северные регионы уже открыли прием заявок. Программа по выдаче земли всем желающим пройдет по аналогии с «Дальневосточным гектаром». Business FM спросила местных жителей, нужна ли им земля на вечной мерзлоте
За пять лет по программе «Дальневосточный гектар» участки получили почти 100 тысяч россиян, выдано было порядка 63 тысяч гектаров. Идею признали успешной, Михаил Мишустин распорядился выдать всем участникам, которые закрепились, по второму гектару. Заодно программа расширилась на север.
Свой гектар с 1 августа можно будет получить в Мурманской и Архангельской областях, Ненецком и Ямало-Ненецком округах, на севере Красноярского края и в Якутии, а также в Карелии и на Чукотке — одним словом, по всей арктической зоне России.
Предприниматель из Архангельска Илья Лебедев свой гектар уже собирается взять.
Илья Лебедев предприниматель «Почему бы нет в принципе, задумка-то неплохая. Земли на Русском Севере много, а населения мало. Если только участки будут давать не где-то там в вечной мерзлоте, где не то что люди, а олени туда не ходят. Хотя бы там какая-никакая инфраструктура была, тогда очень даже, я думаю, позитивно бы это сказалось на развитии регионов. Мезенский район относится, [еще район] ближе к НАО, вообще девственная природа, и развивать эти территории однозначно надо. Район по Белому морю, по Карскому который идет, был заторможен еще в XX веке. Советская власть там пыталась еще что-то делать — рыбный колхоз и тому подобное. Но это все за последние 30 лет благополучно умерло. Там отток населения максимальный. А когда туда подтянется народ, я думаю, [выяснится], что там поле-то непаханое».
Арктические гектары будут выдавать бесплатно и в упрощенном порядке — надо отправить заявку на портал «НаДальнийВосток.рф», выбрать участок, срок оформления — 45 дней. Делать с этой землей можно все что угодно: строить дом, разводить оленей. Пять лет не будет вообще никаких налогов, а потом надо принять решение: брать землю в собственность, оформить аренду или возвращать участок обратно. Программой заинтересовался председатель Союза оленеводов Ненецкого автономного округа Владислав Выучейский:
Владислав Выучейский председатель Союза оленеводов Ненецкого автономного округа «Конечно, это интересно. Это еще Владимир Ильич сказал: землю — крестьянам. Очень хорошая программа, мы ее давно ждали. Наблюдали за «Дальневосточным гектаром», увидели, что это пользуется спросом, во-первых. Во-вторых, то, что 95% дальневосточных гектаров получили именно местные жители, которые живут на этой территории. В принципе, это ведь и было всегда так, все освоение Арктики шло именно как раз местными жителями. В этом году у нас 150-летие заселения постоянными жителями Новой Земли. Люди, которые нуждаются в арктических гектарах, — это мы: оленеводы, рыбаки, охотники».
Впрочем, если на Дальний Восток бизнес и инвесторы пошли, не факт, что такой же успех ждет север России. Да, есть много необжитой земли, вот только в основном это вечная мерзлота, плодородной и перспективной ее не назовешь. Если в России пустуют даже регионы с умеренным климатом, например, Воронежская область с ее черноземом, что заставит людей ехать на Север?
Регионы уже соревнуются, кто больше гектаров выделил на программу: Карелия — 21 тысячу, Мурманская область — 7,5 тысячи. Только занятий для бизнеса на этой земле немного, говорит директор ООО «Северный Купец» в Мурманске Роман Кулик.
Роман Кулик директор ООО «Северный Купец» «С моей точки зрения, будет зависеть от того, где эти гектары будут предлагать. В Мурманской области есть интересные места, которые можно использовать для [развития] туризма. А есть места, до которых не доехать, не проехать. Сомневаюсь, что люди будут что-то строить в неинтересных местах. Открываешь объявления — там куча участков продается в лесах, недорого. Что-то нет желающих там покупать. В Мурманской области идет отток населения. Здесь востребованы только узкоспециализированные кадры, завязанные на проекты арктические — инженерные должности, строительные специальности, рыбаки. А остальные люди отсюда уезжают. Я не думаю, что отток удастся остановить».
Первые полгода, начиная с 1 августа, программой «Арктический гектар» смогут воспользоваться только местные жители. Затем ее расширят для всех регионов России. В общем, схема та же самая, что была с «Дальневосточным гектаром».
Северное слияние: кто чаще всего берет гектар в Арктике
Большинство первых участников программы «Гектар в Арктике» — люди в возрасте от 26 до 50 лет, сообщили «Известиям» в аппарате главы Минвостока Алексея Чекункова. Они оформили около 76% от почти 1,3 тыс. всех заявлений, поступивших в первые два дня с момента старта проекта. Еще около 13% заявок подали россияне младше 25 лет, 10% — старше 51 года. Как рассказали «Известиям» местные и столичные бизнесмены, программа наиболее актуальна для развития туристических проектов. Уже с 1 августа граждане, проживающие на арктической территории, могут бесплатно получить там гектар. А с февраля 2022 года такая возможность появится и у остальных россиян.
Прекрасное далеко
С 1 августа россияне, проживающие на арктической территории, могут бесплатно приобрести там гектар на пять лет, затем его можно будет оформить в собственность или долгосрочную аренду. Речь идет о жителях Мурманской области, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также Архангельской области, Республики Коми и Карелии. Территории могут использовать как для предпринимательства, так и для личных целей.
— Мы видим, что, по статистике, большинство первых участников программы «Гектар в Арктике» — это активные люди в возрасте от 26 до 50 лет. Они оформили около 76% от почти 1,3 тыс. всех заявлений, поступивших в течение первых двух дней с момента старта проекта. Еще около 13% заявок подали молодые люди в возрасте до 25 лет и около 10% — граждане в возрасте от 51 года, — сообщили «Известиям» в аппарате министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова.
С 1 февраля 2022 года право получить собственный участок на арктических просторах появится и у других россиян, в том числе участников государственной программы по добровольному переселению соотечественников, которые проживают вне РФ.
Выбрать территории можно онлайн через портал гектарварктике.рф, интегрированный с федеральной информационной системой «НаДальнийВосток.РФ», — сейчас доступны 1,1 млн га, напомнили «Известиям» в аппарате вице-премьера Юрия Трутнева. Получить землю можно за месяц. Наиболее широкий выбор участков — в Мурманской области (767 тыс. га), а также в Республике Карелия (339 тыс. га).
Выдача земель не должна повлиять на экологию Арктики. Как сообщили «Известиям» в пресс-службе Минприроды, регионы сформировали зоны, где запрещено брать участки, например в особо охраняемых природных территориях. Особое внимание уделяется и гектарам, расположенным в землях лесного фонда. Граждане, которые их получают, несут обязанность по восстановлению в соответствии со ст. 62 Лесного кодекса РФ.
По программе «Дальневосточный гектар», которая стартовала в 2016 году и стала основой для «Гектара в Арктике», земли получили уже около 94 тыс. человек. Предполагается, что распространение проекта, а также выделение вторых участков тем, кто успешно освоил первые, позволит более активно вовлекать земли в хозяйственный оборот, развивать на ней фермерские хозяйства, туристические, этнографические и другие объекты.
Первые шаги
В экспертном сообществе считают, что для эффективности программы властям необходимо не только предоставлять экономические меры поддержки, но и активно информировать население о правах на использование земли. Если говорить о ведении бизнеса, то в Арктике есть два основных пути: животноводство (например, оленеводство) и туризм, рассказала «Известиям» старший директор и руководитель группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. После закрытия границ последнее направление, по словам эксперта, стало особенно актуальным.
Участников программы должны обеспечить грантами, субсидиями или льготными кредитами, как это уже реализовано в «Дальневосточном гектаре». Без первоначальных накоплений будет чрезвычайно сложно построить даже некапитальную туристическую инфраструктуру, например глэмпинги (кемпинги или базы отдыха с просторными шатрами вместо обычных палаток), или закупить технику, которая будет возить путешественников по бездорожью. При этом льготные кредиты должны быть долгосрочными, потому что быстро вернуть средства не получится, отметила Елена Анисимова.
— Помимо денежной поддержки можно оказывать информационную — консультировать по правовым и экономическим вопросам, а также размещать на сайтах региональных ведомств информацию о новых туристических или сельскохозяйственных компаниях, представлять их на «Днях субъекта», проводимых, например, на площадке ТПП РФ. Следует предложить льготную аренду имущества (возможно, техники), если это актуально. Также необходимо, если позволяет законодательство, дать преимущество таким компаниям при их участии в госзакупках. Словом, мер поддержки можно дать достаточно много. Очень важно правильно организовать процесс, чтобы начинающий бизнес смог развиться и найти своего потребителя, — сказала эксперт.
Несмотря на возможные трудности, бизнесмены в целом настроены оптимистично. Больше всего предпринимателей волнуют два вопроса — электричество и дорога, все остальные факторы они считают второстепенными.
К последним новостям
Госдума утвердила законопроект о предоставлении дополнительного «дальневосточного гектара» и расширении программы на территорию Арктики
Государственная Дума приняла в третьем чтении федеральный закон о распространении программы «Дальневосточный гектар» на территорию Арктики. Кроме того, новый закон открывает для действующих участников программы возможность взять дополнительный «гектар» в случае успешного освоения первого участка. В течение пяти дней проект закона будет направлен на рассмотрение Совета Федерации.
С 1 августа 2021 года программу бесплатного выделения земли планируется распространить на территорию Арктической зоны Российской Федерации. Согласно проекту федерального закона, разработанному Минвостокразвития России, предоставление земельных участков в Арктике будет проходить поэтапно. Первые полгода «гектары» в Арктике будут доступны только местным жителям, это гарантирует их приоритетное право взять землю, которую они любят и знают, где жили их предки. С февраля 2022 года землю в Арктике смогут получить все россияне, а также участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Как и на Дальнем Востоке, землю в Арктике можно будет получить в шесть раз быстрее – за месяц вместо полугода.
«Гектар» можно будет взять в Мурманской области, Ненецком автономном округе и Ямало-Ненецком автономном округа, а также в 23 муниципальных районах Красноярского края, Архангельской области, Республики Коми и Карелии. В настоящее время местные власти определяют территории, где землю можно будет взять бесплатно.
Согласно проекту федерального закона, разработанному Минвостокразвития России, участники программы «Дальневосточный гектар», успешно освоившие землю и оформившие её в собственность или длительную аренду, смогут взять дополнительный «гектар». Соответствующие изменения вносятся в федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
