Вид на жительство в России станет бессрочным
В настоящий момент вид на жительство выдается на 5 лет, с возможностью продления.
Для иностранных высококвалифицированных специалистов и членов их семей вид на жительство будет выдаваться на срок действия их разрешения на работу.
Расширен перечень лиц, которым вид на жительство выдается без получения разрешения. В их число включены иностранные граждане:
— родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в гражданстве СССР;
— успешно освоившие в РФ имеющую госаккредитацию программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием;
— отдельные категории квалифицированных специалистов, осуществлявшие трудовую деятельность в РФ не менее 6 месяцев до дня обращения с заявлением.
Кроме того, расширен перечень лиц, которым разрешение на временное проживание в РФ выдается без учета квоты Правительства РФ. Кроме вышеуказанных лиц в их число включены, в частности, иностранные граждане:
— являющиеся гражданами Украины или лицами без гражданства, постоянно проживавшими на ее территории, признанными беженцами либо получившими временное убежище в РФ;
— переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев;
— бывшие гражданами государства, входившего в состав СССР, и получившие профессиональное образование в государственной образовательной или научной организации, расположенных на территории РФ, по имеющим госаккредитацию образовательным программам.
Срок выдачи разрешения сокращен с 6 до 4 месяцев.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Бессрочный вид на жительство в России
После вступления в силу 1 ноября 2019 года Федерального закона от 2 августа 2019 г. № 257-ФЗ выдаваемый иностранным гражданам и лицам без гражданства вид на жительство в России стал бессрочным, т. е., этот документ теперь выдается без ограничения срока действия.
При этом имеется лишь одно исключение – вид на жительство в нашей стране высококвалифицированному специалисту, а также членам его семьи выдается на срок действия разрешения на работу.
В соответствии с ранее действовавшим до 1 ноября 2019 года порядком данный документ выдавался на пять лет и подлежал продлению неограниченное количество раз, а иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее в статье – иностранным гражданам), признанным в установленном порядке носителями русского языка вид на жительство выдавался на три года и не подлежал продлению.
Можно выделить два основных последствия вступления в силу ранее указанных изменений в российское законодательство:
существенное увеличение количества случаев, когда вид на жительство в России подлежит замене;
исключение из обихода правового понятия «продление вида на жительство».
В данной статье нашего сайта мы предлагаем детально разобраться в порядке замены вида на жительство с ограниченным сроком действия на бессрочный вид на жительство, рассмотреть случаи, когда этот документ становится не действительным и подлежит замене, а также сроки, в течение которых иностранный гражданин должен обратиться с заявлением о его замене.
Мы также приведем перечень документов, которые необходимы для замены выданного до 1 ноября 2019 года вида на жительство на бессрочный вид на жительство, проанализируем некоторые другие, непосредственно связанные с данным вопросом аспекты.
Получение бессрочного вида на жительство взамен имеющегося со сроком действия
Иностранный гражданин в течение срока действия имеющегося у него вида на жительство, выданного до 1 ноября 2019 года (т. е., с пятилетним или трехлетним сроком действия), при наличии желания, может обратиться с заявлением о выдаче нового, теперь уже бессрочного вида на жительство (т. е. без ограничения срока действия).
Для его получения заявитель должен подготовить и подать в подразделение по вопросам миграции МВД России следующие документы:
заявление о выдаче вида на жительство на бумажном носителе произвольной формы (примерный образец заявления прилагается к данной статье);
подлежащий замене вид на жительство в России;
документ, удостоверяющий личность (для иностранного гражданина – национальный паспорт);
квитанцию об уплате государственной пошлины в размере 5000 рублей за выдачу вида на жительство (после уплаты госпошлины квитанция представляется по желанию заявителя);
две личные фотографии в черно-белом или в цветном исполнении размером 35 х 45 мм.
Хотелось бы отметить, что вид на жительство, выданный иностранному гражданину до 1 ноября 2019 года (т. е., с пятилетним или трехлетним сроком действия), в настоящее время по-прежнему продолжает действовать, а значит, и продолжает подтверждать право иностранного гражданина на постоянное проживание в России в течение всего того срока, на который он был выдан.
Указанный вид на жительство, выданный лицу без гражданства, в течение срока действия подтверждает его право не только на постоянное проживание в России, но также и право на свободный выезд из нашей страны и на возвращение обратно.
Таким образом, постоянно проживающие в нашей стране иностранные граждане и лица без гражданства не обязаны менять имеющийся у них вид на жительство в России, который был выдан до 1 ноября 2019 года.
Замена этого документа на бессрочный вид на жительство осуществляется только при наличии желания на это.
При этом сотрудники подразделений по вопросам миграции МВД России не имеют права отказать в приеме соответствующего заявления.
Случаи, когда бессрочный вид на жительство в России подлежит замене
Ранее в статье мы уже отмечали, что замена имеющегося вида на жительство, выданного до 1 ноября 2019 года (т. е., с пятилетним или трехлетним сроком действия) на бессрочный вид на жительство производится иностранными гражданами исключительно при наличии желания на это, т. е., добровольно.
Однако российским законодательством о правовом положении иностранных граждан в нашей стране также предусмотрены случаи, при наступлении которых бессрочный вид на жительство в России становится недействительным, а значит, в установленном порядке и в установленные сроки подлежит замене.
Причинами для замены иностранным гражданином имеющегося у него бессрочного вида на жительство в нашей стране (выданного с 1 ноября 2019 года) является наступление следующих обстоятельств:
достижение возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет;
изменение в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения, а также изменение гражданской принадлежности;
обнаружение неточности или ошибки в произведенных в данном документе записях о фамилии, об имени, о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения;
непригодность данного документа для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.
Бланк и образец заполнения заявления о замене вида на жительство в нашей стране размещены в конце данной статьи.
Срок, в течение которого следует обратиться с заявлением о замене вида на жительство
Срок, в течение которого необходимо обратиться с заявлением о замене бессрочного вида на жительство в России при наступлении ранее указанных обстоятельств, по-разному урегулирован в отношении иностранных граждан и в отношении лиц без гражданства.
Так, иностранный гражданин заявление о замене указанного документа должен подать не позднее, чем по истечении одного месяца со дня:
достижения возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет;
обнаружения неточности или ошибки в произведенных в данном документе записях о фамилии, об имени, о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения;
обнаружения непригодности данного документа для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.
В случае же изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате, числе, месяце, годе и (или) месте рождения, а также изменения гражданской принадлежности заявление о замене бессрочного вида на жительство должно быть подано не позднее десяти дней после получения им документа, удостоверяющего личность (т. е., получения паспорта гражданина иностранного государства) с новыми личными данными.
Лицо без гражданства подает заявление о замене вида на жительство в России во всех случаях не позднее, чем по истечении одного месяца со дня наступления любого из указанных ранее обстоятельств.
Что значит бессрочный вид на жительство
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
2. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается:
1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;
2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
4) иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;
6) иностранному гражданину, который достиг возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
7) иностранному гражданину, признанному носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
8) иностранному гражданину, который сам либо родственник по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР, а также родственнику по прямой нисходящей линии, усыновленным детям или супругу (супруге) указанного иностранного гражданина, представившим справку о реабилитации, выданную органом внутренних дел, органом прокуратуры Российской Федерации или судом;
9) высококвалифицированному специалисту и членам его семьи в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;
11) иностранному гражданину, успешно освоившему в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившему документ об образовании и о квалификации с отличием;
12) лицу, которое проживает в Российской Федерации и у которого прекращено гражданство Российской Федерации;
14) лицу, указанному в части первой или третьей статьи 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Течение сроков действия вида на жительство приостанавливается с 15.03.2020 до истечения 90 суток с даты снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством (Указы Президента РФ от 18.04.2020 N 274, от 15.06.2021 N 364).
О действии вида на жительство, выданного до 01.11.2019, и замене его на бессрочный см. ст. 2 ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ.
Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства.
Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет.
Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет.
Вид на жительство высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, указанным в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, выдается на срок действия разрешения на работу, выданного указанному высококвалифицированному специалисту.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
5. Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
5.1. Иностранный гражданин для получения вида на жительство проходит медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в настоящем пункте, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 357-ФЗ)
6. Вид на жительство подлежит замене в случае:
(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 274-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности;
4) непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;
5) обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения;
(пп. 6 введен Федеральным законом от 01.07.2021 N 274-ФЗ)
7. Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи.
Заявление о замене вида на жительство лица без гражданства подается не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
8. Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом), наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
9. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства по заявлению о выдаче вида на жительство, поданному начиная с 1 января 2013 года, содержит электронный носитель информации для хранения указанных в пункте 8 настоящей статьи персональных данных владельца, а также для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров указательных пальцев рук этого человека).
Для получения биометрических персональных данных лица без гражданства, записываемых на электронный носитель информации, лицо, которое подало заявление о выдаче вида на жительство, или лицо, в отношении которого такое заявление подано, подлежит цифровому фотографированию, а лицо, достигшее возраста двенадцати лет, также сканированию папиллярных узоров указательных пальцев его рук, осуществляемым в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случае невозможности сканирования папиллярных узоров указательных пальцев рук лица без гражданства проводится сканирование папиллярных узоров других пальцев его рук.
Требования к электронному изображению лица человека и электронному изображению папиллярных узоров пальцев рук устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляют обработку персональных данных лиц без гражданства, которые подали заявление о выдаче вида на жительство, и лиц без гражданства, в отношении которых такое заявление подано, в объеме, необходимом для оформления и выдачи вида на жительство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет учет видов на жительство, выданных лицам без гражданства и содержащих электронный носитель информации, а также персональных данных их владельцев в государственной информационной системе миграционного учета. Условия хранения и использования таких данных, содержащихся в государственной информационной системе миграционного учета, определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Заявление о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, подается с представлением документов, подтверждающих осуществление указанным иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации: трудовой книжки (копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке работодателем), и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, и (или) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 268-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
12. В уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:
3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;
4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);
5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
13. Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
14. По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
15. Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
16. При подаче уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, не допускается требовать представление иностранным гражданином сведений, не указанных в пункте 12 настоящей статьи, а также документов, не включенных в перечень, предусмотренный пунктом 15 настоящей статьи.
Бессрочный вид на жительство в России
Для многих категорий мигрантов 1.11.2019 стало значимой датой, ведь именно с этого дня вступил в силу Федеральный закон №257 (02.08.2019). Этот законодательный акт в значительной мере упростил процедуру получения ВНЖ для иностранных граждан и людей, не имеющих гражданства, сократил время рассмотрения заявления с шести до четырех месяцев, а также ввел бессрочный вид на жительство в России.
Изменения вида на жительство 2020
Документ не только изменился внешне, но и поменялись правила его продления. Если ранее вид на жительство нужно было регулярно продлевать, что занимало достаточно много времени, теперь этого делать не нужно. Единственное, что требуется от мигранта – раз в год отсылать уведомление, подтверждающее намерение в дальнейшем проживать на территории России.
Подать ежегодное уведомление возможно тремя способами: лично в отделении территориального ГУВД, в виде почтового отправления, в электронном виде. Но стоит помнить, что раз в пять лет гражданин должен подавать уведомление только лично в миграционное отделение ГУВД.
Важно! Непредставление уведомления два года подряд приводит к аннулированию ВНЖ (ст.8 Закона № 115-ФЗ).
Замена ВНЖ на бессрочный
Также, как и в обычном паспорте необходима замена фотографии. Поэтому по достижению возрастных порогов в 14, 20 и 45 лет бессрочный ВНЖ нужно менять. Есть еще несколько условий:
Важно! Для тех граждан, вид на жительство которых выдан до указанной даты, замена ВНЖ на бессрочный может проводиться в любое время, но до окончания его срока действия.
Кто имеет право получить бессрочный вид на жительство?
Многие категории граждан имеют теперь право не только оформить бессрочный ВНЖ, но и получить его минуя оформление РВП. Вид на жительство может выдаваться бессрочно следующим категориям граждан:
Внимание! Иностранцы, входящие в категорию ВКС (высококвалифицированные специалисты), могут оформлять ВНЖ только на срок действия контракта/трудового договора. Продлевать его можно много раз.
Какие права дает бессрочный вид на жительство?
Для тех, кто не планирует длительное пребывание в стране, а также получение гражданства РФ, достаточно оформить патент на право осуществлять трудовую деятельность в стране или РВП. В противном случае стоит подать заявление в ГУВД МВД по месту регистрации на получение бессрочного ВНЖ. Оно дает ряд преимуществ:
Но, получив права, не стоит забывать об обязанностях. Каждый гражданин обязан соблюдать законы страны, иметь доход, позволяющий содержать себя и членов семьи без помощи государства, своевременно посылать уведомления и не покидать территорию на срок, превышающий шесть месяцев.
Как получить бессрочный вид на жительство?
Иностранному гражданину, чтобы получить бессрочный вид на жительство, нужно действовать следующим образом:
Подавать заявление нужно после восьми месяцев пребывания в России (не для льготных категорий), но не позже, чем за полгода до срока окончания действия РВП. Срок рассмотрения и принятия решения – 4 месяца, но для некоторых граждан этот период может быть намного сокращен (ВКС, беженцы и пр.).
Какие могут быть основания для отказа?
Государство предоставляет довольно простые условия для получения бессрочного вида на жительство иностранцам, но в то же время, беспокоится о безопасности других граждан. Поэтому законодательством указаны случаи, когда в получении ВНЖ могут оказать:
После принятия положительного решения, на указанный адрес приходит уведомление, после чего нужно обратиться в миграционное отделение ГУВД МВД и получить бессрочный вид на жительство в России.
