«Безопасный город»: специфика, тенденции, перспективы
Идея «Безопасного города» предполагала построение комплексной распределенной системы, способной объединить в единую управляемую структуру разнородные элементы городской среды: ЖКХ, автомобильные магистрали, стратегически важные объекты, такие как аэропорты, вокзалы, метро и т.д., а также места массового скопления людей.
Потенциал «Безопасного города»
В рамках «Безопасного города» можно организовать охрану улиц, дорог, жилых домов, торговых центров, стадионов, метрополитена; видеонаблюдение за подъездами, контроль качества коммунальных услуг, расхода воды и других ресурсов, контроль пожарной автоматики, затопляемости и загазованности в жилых домах и т.д. Информация, поступающая от различных городских подсистем, стекается в специальные мониторинговые центры, где анализируется специалистами. И это далеко не полный перечень возможностей «Безопасного города».
Если же говорить о возможностях собственно городских администраций, их сфера интересов чаще всего включает управление объектами ЖКХ. Это предупреждение вандализма, взлома дверей в подъезды, контроль графика и качества работы дворников и рабочих, состояния придомовой территории и др.
Таким образом, можно сказать, что сегодня комплексные проекты внедряются крайне редко. Каждая установка «Безопасного города» привязана к конкретной цели, которую хочет достичь заказчик, к определенной сфере городской среды, которая первостепенно нуждается в охране и контроле, а также к возможностям и размерам субъекта, где систему предполагается инсталлировать. Думается, что такая тенденция будет только углубляться, и в этом есть определенные плюсы: такого рода «вертикальность» позволяет обеспечить большую прозрачность и эффективность системы, а также дает меньше поводов для различных злоупотреблений.
Особенности внедрения в современном городе
Все это означает, что при поиске решения всегда нужно искать баланс между необходимым и достаточным. И найти его невозможно без предварительного тщательного анализа финальной системы на стадии проекта с точки зрения ее работоспособности. Система должна быть оптимальной по трем параметрам: 1) техническому; 2) экономическому; 3) с точки зрения эффективности.
Приведем пример: город с высокой степенью террористической угрозы и сложной криминогенной обстановкой устанавливает систему видеонаблюдения улиц с высококачественными обзорными камерами, которые отлично инсталлированы и безупречно работают. Однако в результате оборудование намеренно повреждается преступниками, желающими избежать попадания в объективы, либо страдает от рук обычных хулиганов. Заказчик негодует, однако оказывается, что изначально согласованный со всеми заинтересованными лицами и с администрацией в том числе проект системы не учел сложную ситуацию в регионе. Возможно, в этом случае лучшим решением стали бы камеры-муляжи и скрытые камеры неподалеку.
Грамотный выбор оборудования
Что происходит дальше? Камера работает, видеосигнал есть, но каково качество такой записи? Очистить такую камеру можно лишь с привлечением специальных служб и временной остановкой дорожного движения, что дорого и трудно. Поэтому решать вопрос надо максимально аккуратно, взвесив все «за» и «против».
Поэтому при выборе оборудования для «Безопасного города» очень важно обеспечить наличие инструментов видеоналитики, в частности сервисных детекторов. Например, в открытых программных платформах безопасности такие инструменты есть. Речь идет о сервисных детекторах, которые подают сигнал в случае сбоев в работе видеокамер. Они позволяют не только идентифицировать попытки вывода камер из строя, но и детектируют различные помехи, мешающие качественной регистрации событий это детектор закрытия объектива, детектор засветки, детектор сдвига камеры, детектор расфокусировки, детектор изменения фона и детектор стабильности видеосигнала.
Эффективность видеоаналитики
Хранение и обработка данных
Всегда, когда речь идет о масштабных распределенных интеллектуальных системах видеонаблюдения, таких как «Безопасный город», актуализируется вопрос о том, куда стекаются данные с камер и каким образом происходит их обработка? Здесь на данный момент используется три подхода.
Источник: Каталог «Системы цифровой видеорегистрации (DVR)» #1, 2013
Аппаратно-программный комплекс (АПК) «Безопасный город»
АПК «Безопасный город» – совокупность существующих и перспективных федеральных, региональных, муниципальных и объектовых автоматизированных систем на местном уровне, объединённых для решения задач в сфере обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а также взаимодействующих с ними автоматизированных систем в рамках единой региональной ИКТ-инфраструктуры.
Под АПК «Безопасный город» понимается совокупность сопряженных между собой сегментов, объединяющих сгруппированные в соответствие с целевой областью применения КСА федеральных, региональных и муниципальных органов управления и организаций, на местном уровне решающих задачи обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
АПК «Безопасный город» — интегративная система на стыке работы разных ведомств, отраслей, научных направлений. Это основа для объединения сил и средств по реагированию на кризисные ситуации на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном. Это именно платформа, а не ведомство.
Реализуемые в муниципальных образованиях сегменты АПК «Безопасный город» закладывают основу для решения задачи создания интегрированных региональных автоматизированных систем – комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения субъектов Российской Федерации.
Концепция «Безопасный город»
В декабре 2014 года правительство РФ утвердило концепцию создания комплекса «Безопасный город». Концепция устанавливает единые требования к системам обеспечения городской безопасности, создаваемым в российских регионах.
Структура АПК «Безопасный город»
На федеральном же уровне АПК «Безопасный город» выглядит так:
— Национальный центр управления кризисными ситуациями (НЦУКС),
— 85 региональных Центра управления кризисными ситуациями (ЦУКС),
— Дежурные диспетчерские службы (ДДС) — по числу ЕДДС.
Региональные проекты реализации АПК «Безопасный город»
«Безопасный город» — это более 150 систем и 5 функциональных блока:
— безопасность городской и коммунальной инфраструктуры,
— координация работы служб и ведомств.
Бизнес-модели создания и финансирования АПК «Безопасный город»
Развертывание «Безопасного города» по всей стране будет стоить порядка 100 млрд рублей.
Можно выделить три основных модели, по которым создается АПК «Безопасный город» в регионах:
Руководящие документы
Утверждение концепции АПК «Безопасный город»
Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием АПК «Безопасный город»
Структура АПК «Безопасный город»
Риски и контроль рисков на территории
— Риски возникновения противоправных действий
Контроль рисков: Системы видеонаблюдения
— Риски возникновения эпидемий
Контроль рисков: Медицинские информационные\ системы
— Риски возникновения природных пожаров
Контроль рисков: Системы раннего обнаружения лесных пожаров
Интеграция с системами дистанционного зондирования Земли из космоса (ДЗЗ)
— Риски возникновения подтоплений (затоплений)
Контроль рисков: Системы мониторинга состояния окружающей среды
— Риски возникновения ЧС на транспорте
— Риски возникновения аварий на химически опасных объектах
— Риски возникновения аварий на объектах ЖКХ
Контроль рисков: Системы мониторинга объектов ЖКХ, SCADA
— Риски обрушения зданий, сооружений, пород
Создание единого информационного пространства
Модель данных
Анализ источников информации, состава и форматов передаваемой информации
Набор интеграций
Описание бизнес-процессов (регламенты)
Проектирование и создание систем
Координаты ТС. Технические параметры ТС
Данные о выбросах на потенциально опасных объектах (ПОО)
Слои ГИС, скан-копии инфраструктуры
Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД), ГИС ЖКХ
Команды управления ТВ/радио перехват. Управление контентом
Видеопотоки, сигналы датчиков
индикаторы высокого напряжения (ИВН), подсистема комплексного мониторинга окружающей среды, (КМОС), система контроля аварийно химически опасных веществ (АСХОВ), автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО)
Данные об инцидентах, статусы инцидентов: Дежурные диспетчерские службы: (ДДС 01, ДДС 02, ДДС 03, ДДС 04
Единый центр оперативного реагирования (ЕЦОР)
Состав подсистем КСА «Региональная платформа», КСА ЕЦОР
— Подсистема информационно- аналитического сопровождения
— Подсистема управления справочниками и классификаторами
— Подсистема электронного взаимодействия
— Подсистема приема и обработки сообщений
— Подсистема комплексного мониторинга
— Подсистема комплексного информирования и оповещения
— Подсистема поддержки принятия решений
Подсистема интеграции данных
Эксперт в сфере дистанционного контроля и обеспечения промышленной безопасности для предприятий различных отраслей.
Компания участвует в проектах строительства объектов федерального значения от проектных работ до ввода в действие, является надежным партнером федеральных интеграторов, технологическим партнером ведущих производителей средств измерений.
Ответственный за корпоративные коммуникации:
Власти решили ускорить внедрение глобальной системы «Безопасный город»
Проект федерального закона «О единой системе «Безопасный город» (далее — БГ), разработанный в Институте законодательства и сравнительного правового анализа при правительстве, уже направлен на согласование в профильные ведомства, а в июне будет внесен на рассмотрение в Государственную думу. Об этом РБК сообщил источник в межведомственной комиссии, отвечающий за подготовку и внедрение БГ. Проект закона есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил источник в МЧС, которое курирует разработку и внедрение системы.
О чем говорится в законопроекте
Согласно законопроекту, должен быть создан оператор системы — публично-правовая компания «Безопасный город». В пресс-службе «Ростеха», который является технологическим партнером государства в этом проекте, сообщили, что «публично-правовая компания создается указом президента, ее устав утверждается правительством». Учредителем публично-правовой компании станет МЧС.
Эта компания «будет осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области создания и функционирования единой системы «Безопасный город».
В зону ответственности оператора БГ войдет также обеспечение работы системы, координация работы государственных информационных систем, их модернизация. Оператор будет обязан осуществлять мониторинг эффективности работы БГ. Ее показатели и методику определит правительство.
Согласно законопроекту, безопасность населенного пункта определяется как «состояние защищенности населения, объектов производственного и социального значения, материальных и культурных ценностей, а также окружающей среды, при котором обеспечен приемлемый уровень рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью людей, имуществу, всех видов собственности, а также реализованы права людей на благоприятную среду жизнедеятельности и достоверную информацию о ее состоянии».
Как строили «Безопасный город»
Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» (АПК БГ) существует с 2007 года. Нынешнюю концепцию разработали в 2014 году, она постоянно обновляется.
До сих пор проект реализовывался бессистемно. В письме главы МЧС Евгения Зиничева на имя премьер-министра Михаила Мишустина от 22 декабря прошлого года (копия есть у РБК) говорится, что «Безопасный город» внедряется в 40 регионах, но это происходит «неравномерно с использованием разных технических решений».
С 2007 года на разработку и внедрение АПК БГ ушло около 100 млрд руб. Развертывание ключевых систем «Безопасного города» по всей стране, по предварительным подсчетам, будет стоить порядка 97 млрд руб. в течение пяти лет.
В настоящее время Национальный центр информатизации (структура «Ростеха») проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по созданию единых стандартов для АПК БГ. В 2020 году НЦИ выиграл тендер стоимостью 670 млн руб. «В настоящее время дочерняя структура Госкорпорации проводит НИОКР по разработке единой методологии, стандартов и нормативно-правовой базы для реализации проекта по внедрению АПК «Безопасный город», — сообщили РБК в пресс-службе «Ростеха».
Из-за отсутствия единого закона о БГ и санкций за его невыполнение регионы не слишком активно внедряют систему.
Межведомственную комиссию по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» в настоящее время курирует вице-премьер Юрий Борисов.
Как должна работать система
Разработчики системы «Безопасный город» утверждают, что ее основная цель — собрать воедино разрозненные аппаратно-программные комплексы, отвечающие за безопасность. В итоге в БГ должны войти около 150 систем, объединенных в четыре функциональных блока: транспортная безопасность, экологическая безопасность, безопасность населения, городской и коммунальной инфраструктуры, координация работы служб и ведомств.
Перечень государственных информационных систем, которые войдут в состав АПК БГ, и порядок их взаимодействия будет утверждаться правительством, говорится в законопроекте.
Предполагается, что аппаратно-программный комплекс будет иметь вертикальное устройство: информация о происшествии будет поступать с муниципального уровня на федеральный. Данные между ведомствами будут передаваться в едином формате.
Планируется, что в АПК БГ будут функционировать аналитические модели, которые сведут к минимуму человеческий фактор. Это поможет оперативно реагировать на кризисные ситуации и устранять их. Дополнением к глобальной системе безопасности станут прогнозные модели и готовые сценарии реагирования на чрезвычайные ситуации.
Генеральный директор холдинга Росэлектроника госкорпорации Ростех Сергей Сахненко сообщил на закрытой сессии международного салона «Комплексная безопасность» в мае этого года, что сейчас определены 12 ключевых угроз безопасности. «По этим угрозам мы разрабатываем типовые модели и сценарии реагирования», — уточнил он. Всего в системе «Безопасный город» будет насчитываться 115 типовых угроз.
Всего в БГ планируется заложить около 120 сценариев. Они станут своего рода инструкцией в случае пожаров, разливов нефти, наводнений, подтоплений, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций.
Первый заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Александр Чуприян заявил на пленарной сессии салона «Комплексная безопасность», что «Безопасный город» — это наиболее отточенный инструментарий для руководителей регионов, и других вариантов не существует. «Наша задача — комплексно подходить к вопросам реализации проекта, необходимо интегрировать все, что было доработано до этого», — сказал Чуприян, добавив, что необходимо «наладить межведомственные и межуровневые связи, сделать прозрачным механизм поступления информации».
Как должны работать четыре блока системы
В концепции «Безопасный город», подписанной в 2014 году Дмитрием Медведевым, который на тот момент руководил правительством, говорится, что транспортную безопасность будут обеспечивать системы фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, интеллектуальные транспортные системы, автоматизированные системы управления дорожным движением, парковочным пространством, системы электронной связи граждан с мониторинговым центром.
За экологическую безопасность будут отвечать системы мониторинга гидрометеорологической обстановки. Они будут собирать и обрабатывать информацию о состоянии воздуха, воды, почв. Сюда также войдут системы мониторинга сейсмической активности, пожарной опасности, наружного и внутреннего мониторинга вредных химических веществ и радиационной обстановки.
За безопасность населения будут отвечать системы интеллектуального видеонаблюдения, которые будут анализировать события и реагировать в случае нарушения безопасности. За этот критерий в БГ будут отвечать системы мониторинга объектов инженерной инфраструктуры, критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов, системы мониторинга пожарной безопасности, состояния сети водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения.
Координацией работы служб и ведомств займутся системы приема и обработки сообщений, геоинформационные системы, системы поддержки принятия решений, включающие прогнозно-аналитическое моделирование и сценарии реагирования на базе технологий искусственного интеллекта.
Насколько велик риск утечки данных из системы
На майском заседании межведомственной комиссии обсуждались также возможные схемы финансирования системы БГ. Сахненко считает, что публично-правовая компания должна существовать исключительно на бюджетные средства. Глава комитета Госдумы по информационной политике Александр Хинштейн, который также входит в состав комиссии, заявил, что опыт создания публично-правовых компаний в России показывает неэффективность этой модели. Однако, если допустить появление частного оператора, «возникает вопрос, как частный оператор сможет владеть информацией, которая касается правоохранительных органов», продолжил он.
«Любая подобная структура — это возможность утечки информации и доступа к ней третьих лиц, — сказал РБК гендиректор информационно-аналитического агентства Telecom Daily Денис Кусков, — чем больше взаимодействующих между собой структур, тем риск утечки данных становится гораздо выше».
Эксперт в области информационной безопасности Денис Батранков заявил РБК, что обеспечение информационной безопасности — это прежде всего вопрос объема инвестиций в проект. «Если в «Безопасном городе» будут бюджетные средства, то все не так плохо», — считает он.
Разработчики «Безопасного города» уверены, что проблем с утечкой данных не будет. Та информация, которая касается силовых структур, будет находиться на платформе с разграничением доступа, и пользоваться ею сможет только аккредитованная служба.
Безопасный город: понятие, составляющие, особенности развития
В статье рассказывается:
Безопасный город – это не просто населенный пункт, где можно вечером пройти по любой улице и не быть ограбленным или избитым. Безопасность складывается из множества факторов, среди которых и профилактика преступности, и экологическая чистота, и правильная организация дорожного движения.
Считается, что если поставить камеры на каждом столбе и ограждения на каждом перекрестке, то это резко повысит безопасность среды. Так ли на самом деле? В нашей статье мы расскажем, каким образом формируется качественная городская среда, что влияет на безопасность и какие современные подходы к ее обеспечению существуют.
Понятие безопасного города
Понятие «безопасный город» можно назвать частью более полного понятия «умный город», появившегося в начале XXI века благодаря объединению новых технологий с гуманистическими идеалами современного поколения. За счет инноваций городских систем умные города не только идут к социально-экономическому развитию, но и способствуют повышению общего уровня жизни.
Потребность в безопасных городах появилась задолго до нашего времени.
Понятие безопасного города
Почему безопасности уделяется так много внимания? Любой из нас хочет быть защищенным в своем доме, на работе и во время отдыха. Чувство безопасности в социуме относится к базовым человеческим правам.
К классическим задачам систем безопасного города в первую очередь относится обеспечение личной защиты и здоровья всех его обитателей. Личная безопасность — довольно обширное понятие, куда входят самые разные риски, связанные с проживанием в городской среде. Сюда относятся гибель или травмы в результате ДТП, преступные деяния, воровство, сексуальные домогательства и т. д.
Здоровье людей также подвергается опасности из-за загрязнения воздуха или воды, излишнего шума, инфекционных или вирусных заболеваний. Все это ведет к сокращению жизни и ухудшению ее качества.
Но помимо перечисленных проблем в современных городах существуют системы, обеспечивающие кибербезопасность и безопасность всех людей.
Увы, настоящей безопасности нельзя достигнуть, не решив всего обилия сопутствующих проблем, стоящих как перед конкретным городом, так и перед всей планетой.
Все жители безопасного города вправе получать доступ ко всем преимуществам городской среды, иметь полную свободу и равные экономические возможности.
Безопасность должна быть одинакова для любого гражданина, представителя любой профессии и для всех аспектов нынешней жизни.
Проекты безопасных городов надо развивать в таком направлении, чтобы в итоге это привело к экономической выгоде. Минимальные требования – снижение расходов на правоохранительные органы, прокуратуру, суды и уголовно-исполнительные системы, затраты на лечение, уменьшение страховых взносов. Повышение уровня городской безопасности должно улучшать общий инвестиционный климат.
Факторы, снижающие безопасность городской среды
Факторы, снижающие безопасность городской среды
Многие города России появились во времена СССР или были перестроены для соответствия нормам той эпохи. Это были в основном рабочие поселки, требующиеся для обслуживания объектов промышленности. Дух коммунизма нашел отражение в памятниках и скульптурах, просторных площадях, где люди собирались на демонстрации и митинги.
Во время строительства никто не учитывал индивидуальных и общественных нужд. Стройка шла на основе строгих планов и в четко обозначенные сроки.
На качество проживания в городе влияют урезанные бюджеты субъектов, выделяемые на благоустройство. Ситуация часто ухудшается из-за неэффективного применения бюджетных средств и коррупции, которой сейчас никого не удивишь.
Возведение городов исторически принадлежит государству. Из-за этого диалог между народом и административными властями часто не складывается. То есть город вроде и строится для населения, но оно в этом участвует максимум в роли наблюдателя.
Упомянутый выше факт ведет за собой не самое эффективное использование общественной территории. И это такая же серьезная ситуация, как и проблемы с бюджетом. Следствие этого процесса — проблема с монетизацией публичных пространств, низкая посещаемость, дебоширство, появление вандалов и т. д.
Какие причины у низкой эффективности эксплуатации общественного пространства? Это отсутствие квалифицированных кадров, владеющих административными навыками, а также столкновение интересов разных социальных групп. На нынешний день судьбой городских территорий распоряжаются архитекторы, муниципальная власть и активные представители местного населения. Часто их профессионализм и экспертный уровень играют решающую роль.
Городское пространство России отличается своими специфическими чертами, в которых смешаны исторические, религиозные, этнические культурные особенности. Ценность этих факторов неоспорима.
Если городская среда изменяется с завидной периодичностью, это может негативно сказаться на населении с психологической точки зрения. Здесь важно балансировать между стабильным и новым. Исторический центр обеспечивает стабильность, сохраняя объекты-ориентиры исторической застройки. Новые же объекты адаптируются под имеющиеся. Для населения в историческом центре заключается прошлое города. В комбинации с новым происходит слияние прошлого с будущим. Если серьезно видоизменить исторический центр, это грозит сильными потрясениями, потерей самоидентификации жителей, утратой ценности восприятия города.
Все эти факторы мешают созданию комфортного и безопасного городского пространства для россиян в различных регионах.
3 принципа безопасного города
3 принципа безопасного города
Занимаясь безопасностью, нужно основываться на трех базовых принципах, учитывая при этом, что ресурсы человеческой цивилизации и нашей планеты все-таки ограничены.
1. Принцип оправданности практической деятельности
Абсолютно любое мероприятие не может быть оправдано, если вероятный ущерб от него будет больше полученной пользы.
Иногда бывает, что общественная польза от какой-то деятельности не совпадает с интересами отдельных личностей. В таком случае данный принцип необходимо дополнять определенными условиями:
2. Принцип оптимизации защиты
Разберем, что такое тактическая цель управления. Это максимизация общей выгоды, которую получает общество от какого-то мероприятия, выраженного в повышении средней ожидаемой продолжительности жизни. Люди могут вести полноценную деятельность, находясь при этом в состоянии физического, душевного и социального благополучия.
Естественным критерием, определяющим уровень достижения цели, становится следующий показатель социально-экономического развития — стоимость увеличения срока жизни, позволяющая оптимизировать затраты на снижение разных видов риска.
На практике это сводится к применению мер по снижению рисков для всего общества. Отдельным личностям или группам людей, подверженным повышенным (но не чрезмерным) рискам в ходе этих мер, выдается компенсация.
Принцип оптимизации защиты
3. Принцип обстоятельности
Политику управления рисками можно назвать эффективной и последовательной лишь тогда, когда управление рисками будет включать весь совокупный спектр имеющихся в социуме опасностей. А общий риск от них для любого отдельного гражданина и общества в целом при этом не выше допустимого уровня.
Для примера, разрабатывая политику управления рисками, надо учитывать взаимодействие между регионами. Нужно добиваться кооперативных соглашений, выгодных и эффективных для всех партнеров. В этих соглашениях могут быть назначены справедливые квоты вложений в меры обеспечения безопасности от общих для участников соглашения очагов рисков.
Реализуя данные принципы, не стоит забывать, что безопасность является экономической категорией, однако не только в утилитарном плане. Снижение рисков и связанное с этим повышение продолжительности жизни делают город богаче как в моральном, так и в материальном планах.
Обозначенные выше принципы имеют общий характер и обязательно должны учитываться во время разработки стратегии безопасности.
Принцип обстоятельности
Роль системы «Безопасный город» в городской среде
«Безопасный город» — это автоматизированная система, удовлетворяющая основные потребности города. Она основана на комплексе программно-аппаратных средств и организационных мер, обеспечивающих видеоохрану и техническую безопасность, а также управление объектами ЖКХ и прочими распределенными объектами на городской территории.
В рамках системы «Безопасный город» реализуются задачи по обеспечению охраны и безопасности объектов городской инфраструктуры самого разного назначения. Сюда относятся улицы, дороги, стратегические объекты, жилые дома, супермаркеты, стадионы, метрополитен и т. д. Идет сбор и анализ информации, поступающей с разных городских подсистем. После этого обеспечивается их эффективное совместное функционирование с целью создания комфортной и безопасной обстановки в безопасном городе. Видеонаблюдение в подъездах, на улицах, площадях, постоянный контроль качества оказываемых коммунальными хозяйствами услуг, контроль пожарной автоматики, затопляемости и загазованности жилых домов, информационные терминалы в разных районах — все это входит в систему «Безопасный город».
Нельзя сказать, что главная задача такой системы — борьба с преступностью. Город — сложнейший механизм, состоящий из многих уровней. Чтобы обеспечить его безопасность, нужно контролировать все составные части. По мере работы система дополняется разными функциональными модулями. В данный момент помимо видеонаблюдения сюда входят и другие подсистемы:
В ближайшее время в систему «Безопасный город» планируется добавить еще одну подсистему — «Авто-Интеллект». С ее помощью станут контролироваться характеристики транспортных потоков. Помимо этого, будут автоматически определяться номера транспортных средств.
С технологической точки зрения «Безопасный город» — это гибридная система, объединяющая в один комплекс оборудование и приборы разных разработчиков. Интегрированная архитектура дает возможность одновременного управления всеми подсистемами города с реализацией любых функций. При этом не имеет значения, какое установлено оборудование, кто его произвел, какие у него технические характеристики или место размещения.
Роль системы «Безопасный город» в городской среде
Влияние видеонаблюдения на безопасность в городе
Для повышения уровня общественной безопасности повсеместно устанавливаются системы видеонаблюдения (Closed-Circuit Television Surveillance, CCTV). Их положительный эффект обосновывается на криминологической теорией «рутинной (обыденной) деятельности». Согласно этой теории, мотивация потенциального преступника на противоправное деяние снижается, если он подозревает о наличии камер.
Действительно ли это так эффективно? Судя по проведенным исследованиям, камеры безопасного города могут и не привести к планируемым результатам (увеличению уровня общественной безопасности и снижению преступных действий). Зато расходы окажутся выше, чем вероятные выгоды. Таким образом, повсеместное размещение видеокамер не является гарантом предотвращения правонарушения и не всегда поможет в процессе расследования уже произошедшего преступления.
Новым этапом в эволюции использования больших данных для новых умных безопасных городов стала предиктивная аналитика для сферы общественной защищенности.
Благодаря передовым технологиям обеспечения общественной безопасности смещается дискурс от обычной фиксации правонарушения («видим») к предиктивной аналитике («предвидим»). Основная задача предиктивной аналитики — установление вероятности совершения противоправного деяния в конкретном месте и в определенное время. А затем и предотвращение преступления путем проактивного реагирования, например, направление в потенциально опасный район отряда полиции или же быстрое реагирование для поимки нарушителя по горячим следам.
Организация безопасности дорожного движения в городе
Организация безопасности дорожного движения в городе
К мерам по обеспечению безопасности дорожного движения относится целый комплекс действий, который способствует уменьшению случаев дорожно-транспортных происшествий, получения травм и наступления других отрицательных последствий для участников дорожного движения. По характеру воздействия меры делятся на активные и пассивные.
Активные мероприятия по обеспечению безопасности – это совокупность действий, направленных на уменьшение вероятности травмирования в опасных ситуациях. Сюда относятся:
К пассивным мерам обеспечения безопасности дорожного движения относится совокупность мероприятий, ведущих к снижению тяжести последствий после ДТП для людей, попавших в аварию.
Организация безопасности дорожного движения в городе
К ПДД относится перечень требований и рекомендаций для всех водителей, пассажиров и пешеходов, описывающий все необходимые действия при возникновении разнообразных дорожных ситуаций.
Оформленные в бумажном виде правила распространяют среди граждан, свободно публикуют в Интернете. Правила дорожного движения действуют на все наземные виды транспорта. Воздушный и водный транспорт к ним уже не относятся.
Контролируемые транспортные средства это:
Движение железнодорожного путевого транспорта (поезда, электрички) регулируется специализированными нормами. Правила соприкасаются в моменты пересечения железнодорожных переездов.
ПДД обязательно знать всем. Несоблюдение их на дорогах недопустимо. Если строго следовать всем установленным нормам поведения во время дорожного движения, это послужит гарантом безопасности всех участников: водителей, пассажиров и пешеходов.
Оценка необходимости дорожных ограждений в безопасном городе
Довольно долго во время проектирования и строительства применялся принцип разделения потоков. Чтобы избежать встречи пешехода и автомобиля, строились подземные и надземные переходы. К сожалению, впоследствии они оказались чересчур дороги, как на этапе строительства, так и во время эксплуатации.
Оценка необходимости дорожных ограждений в безопасном городе
Более выгодной в финансовом плане альтернативой стали заборы, устанавливаемые для обеспечения безопасности дорожного движения. Подобные пешеходные ограждения выполняют следующие задачи:
Можно предположить, что если поставить ограждения вдоль дорог, то количество аварий и нарушений снизится.
Почему тогда заборы не устанавливаются повсюду? Во всех городах России, Европы, да и остального мира не найдется полностью огражденных дорог.
Например, в Хельсинки совсем отсутствуют улицы с заборами. В Москве во время последних ремонтов автополосы были сужены, убраны заборы, а тротуары расширены. На самом деле, это все вопрос приоритетов.
Современная урбанистика пришла к тому, что возведение городов с учетом массовой автомобилизации ведет в тупик. С расширением дорог ухудшается пешеходная инфраструктура, увеличивается количество пробок.
Никто не может быть автомобилистом на все 100 %: все люди пешеходы хотя бы от своего дома до гаража и от парковки до места работы. Теперь в приоритете удобство пешеходов и понижение автомобильного трафика максимально доступными средствами. Этому служат небольшие кольцевые перекрестки, приподнятые пешеходные переходы, сужение автомобильных полос.
Итог от установки заборов — не только предотвращение попадания на дорогу невнимательного человека, но и увеличение общей скорости автодвижения.
Оценка необходимости дорожных ограждений в безопасном городе
Мы пришли к тому, что ограждения только создают иллюзию безопасности для участников движения. Психика людей устроена так, что они пойдут кратчайшим путем при любом удобном случае. Например, если ребенок в состоянии перелезть через забор, чтобы быстрее попасть домой из школы, то именно так он и поступит. Да и взрослые люди слишком часто так и норовят перейти улицу в неположенном месте, ленясь дойти до пешеходного перехода. Также забор может помешать сойти на тротуар владельцу велосипеда при возникшей надобности. При нынешней скорости автодвижения это наверняка приведет к аварии.
Получается, что у заборов довольно много минусов. Они мешают чистить зимой улицы от снега. Их нужно регулярно мыть и красить, чтобы не видеть постоянно грязные, ржавые и ветхие сооружения. А спустя время их придется и полностью обновлять.
В Лондоне была проведена всесторонняя оценка необходимости ограждений с точки зрения обслуживания, архитектурного облика и прочих критериев. В итоге почти все заборы убрали, выяснив, что пользы от них меньше, чем вреда. В нашей стране пока что власти не решаются так кардинально избавиться от привычных ограждений.
В России есть места, где заборы стараются убрать. Но это встречается очень редко, так как подобные действия ведут к большим штрафам (до нескольких сотен тысяч рублей) от ГИБДД. В судах штрафы подтверждаются. Это решение редко кто пытается оспорить, не желая терять время и бюджетные деньги. Таким образом, городские администрации оказались меж двух огней: по национальным стандартам требуется одно, а с другой стороны надо следовать и нормам законов, за исполнением которых должна следить Госавтоинспекция.
Примером успешного избавления от ограждений можно назвать Екатеринбург, Урюпинск и Москву. В этих городах во время реконструкции улиц по договоренности с ГИБДД заборы убираются и вводятся другие методы успокоения трафика. Итогом этих действия стало увеличение безопасности на дорогах. Средняя скорость движения при этом не снизилась.
Системы комплексного наблюдения, формирующие безопасную городскую среду
К интеллектуальным транспортным системам (ИТС) относят:
Для органов управления дорожным хозяйством внедряемые подсистемы являются источником предоставления достоверных данных о состоянии дорожных объектов, погодных условиях, автопотоках, нарушениях нормативов содержания и ремонта, состояниях производственных процессов, экологических параметрах и т. д.
Системы комплексного наблюдения, формирующие безопасную городскую среду
Используя интеллектуально-аналитические модули, можно повысить качество прогнозирования, контроля и принятия решений. В итоге это приведет к обеспечению эффективного использования бюджетных средств, повышению уровня содержания дорожных объектов, информирования граждан и организации движения. Наличие качественной оперативной системы оповещения и предупреждения об опасных метеоявлениях ощутимо повышает общую безопасность дорожного движения.
Интеллектуальные транспортные системы предоставляют региональным центрам организации дорожного движения подробные сведения о текущей ситуации на дорогах, прогнозируют ее развитие, дают возможность автоматизации процессов принятия решений диспетчерскими службами. Это ведет к повышению информированности водителей, уменьшаются нагрузки на проблемных участках, что ведет к сохранению жизней всех участников дорожного движения.
Дорожно-эксплуатационным и ремонтно-строительным организациям введение ИТС позволяет оптимизировать производственно-технологические операции. Повышается рентабельность дорожных работ.
Системным интегратором АО «ТРАССКОМ» были предложены инновационные решения, имеющие бесспорные конкурентные преимущества и легко внедряющиеся в региональные ИТС. Кроме того, они направлены на подготовку квалифицированных кадров в области систем мониторинга и прогнозирования состояния дорог.
Главные достоинства продуктов компании:
В основе технологических решений компании лежат уникальные разработки, принадлежащие их специалистам.
Настоящий прорыв в мониторинге состояния дорожного полотна — появление мобильного комплекса дорожного мониторинга (МДКМ) «Иней-М». Он довольно компактный и легко устанавливается на любой транспорт (машину куратора, комбинированную дорожную машину, пассажирский автобус). В режиме реального времени «Иней-М» транслирует информацию в диспетчерский центр, оповещая о состоянии трассы с точной привязкой к координатам. Это бесценный инструмент для контроля дорожных объектов, особо актуальный для зимнего периода.
Внедрение технологических решений АО «ТРАССКОМ» в систему «Безопасный город» не только обеспечит защиту на дорогах. Например, в Свердловской области затраты окупились за одну зиму, после чего внедренные решения по контролю дорожных работ стали приносить существенный экономический эффект.
Главной задачей специалистов АО «ТРАССКОМ» стало продвижение востребованных технологий и инструментов, применение которых сохранит многие жизни, обеспечив максимальный комфорт дорожного движения. Об этом говорит большое количество положительных отзывов специалистов дорожных служб из различных регионов России, подтверждающих на своем примере достойную реализацию этой задачи.
