О факте нахождения детей на иждивении родителей
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).
В соответствии со статьей 10 вышеназванного Закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
На основании положений статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ члены семьи могут быть признаны состоящими на иждивении застрахованного лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
При этом иждивение детей до достижения ими возраста 18 лет предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Таким образом, установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) с учетом нетрудоспособных членов семьи, достигших возраста 18 лет, возможно при наличии документального подтверждения факта нахождения указанных членов семьи на иждивении застрахованного лица.
Требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей основывается на предположении трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия. Совершеннолетние граждане могут на полных законных основаниях работать, тем самым получать собственный доход для обеспечения своей жизнедеятельности. Соответственно, в отношении таких лиц уже не может применяться презумпция нахождения на иждивении у родителей, даже если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Вместе с тем, наличие у нетрудоспособного члена семьи дохода в связи с осуществлением работы, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области, не может служить препятствием для признания его иждивенцем, если основным и постоянным источником средств к существованию является помощь пенсионера, а не указанный источник дохода (должно быть подтверждено документально).
Вопрос о факте нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении решается территориальным органом ПФР, в том числе с учетом действующего правового регулирования, в соответствии с которым нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (к иным документам, возможно отнести решение суда).
Кроме того, согласно Федеральному закону от 28.12.2013 400-ФЗ о наступлении обстоятельств (в том числе влияющих на факт иждивения), влекущих за собой изменение размера пенсии, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Кого называют иждивенцами — что означает этот статус
Зачастую людям приходится сталкиваться с понятием «иждивенец» в процессе распределения наследства. Граждане с таким статусом могут воспользоваться своим правом на обязательною долю имущества независимо от очерёдности наследования и остальных условий, указанных в завещании. Но, это далеко не всё, что необходимо знать об иждивенцах.
1. Кто такой иждивенец простыми словами
В большинстве случаев, когда речь не идет о каких-либо юридических разбирательствах, статус иждивенца не несёт никакой пользы родственникам данного человека и самому иждивенцу. Существует лишь несколько ситуаций, которые потребуют подтверждения зависимого статуса гражданина.
Трактовать данное понятие можно несколькими способами. В общем понимании, иждивенцем называют человека, который длительный период или временно обеспечивается другим физическим лицом или государством.
Если гражданин получает обеспечение и живёт за счёт другого частного лица или государственных органов, он находится на иждивении.
Само понятие происходит от слова «иждите», что значит прожить или растратить. Позже слово получило более четкую трактовку и применялось к людям, которые нуждались в материальной помощи других лиц. На данный момент, в российском законодательстве есть достаточно большое количество ситуаций, являющихся основанием для того, чтобы рассчитывать на постороннюю помощь.
Поэтому, требовалось более четкое определение главных признаков иждивенца. Некоторые считают, что иждивенец, это практически то же самое, что и инвалид, но это далеко не всегда правда, так как иждивенцами могут быть люди без каких-либо физических отклонений. Например, речь может идти о детях, не достигших определённого возраста.
2. Кого признают иждивенцем
В зависимости от правовой сферы, понятие «иждивенец» может отличаться. Если объединить все трактовки в одну, иждивенцем является лицо, которое не может постоянно или на протяжении определенного количества времени обеспечивать себя самостоятельно, поэтому нуждается в помощи родственников, других лиц или государства.
В связи с этим, нетрудоспособность или неудовлетворительное текущее состояние здоровья можно считать лишь одним из оснований для присвоения статуса иждивенца. Существует 5 категорий граждан, которых можно отнести к иждивенцам:
Также иждивенцев делят ещё на две категории. Это те люди, которые находятся на обеспечении у частных лиц и государственных органов. Второй вариант предусмотрен для несовершеннолетних детей, которые остались без родителей, а также клиентов специализированных госучреждений, признанных нетрудоспособными, студентов и пенсионеров.
В большинстве случаев, иждивенец находится на обеспечении своей семьи. В данном случае на содержании могут находиться следующие лица:
В народе, женщину, которая воспитывает нескольких маленьких детей, иногда называют иждивенкой. Она действительно может обратиться в государственные органы для получения такого статуса. Но, это возможно только в случае, если мать на данный момент не пребывает в декретном отпуске и не может выйти на работу, так как ей необходимо заботиться о детях младше 14-ти лет.
В случае, если иждивенец останется без человека, который его обеспечивал, на основании решения суда ему назначат ежемесячное пособие. Размер такого пособия рассчитывают по специальной формуле, которая будет учитывать текущее положение иждивенца.
3. Для чего нужен статус иждивенца
Зачастую люди не обращаются в государственные органы за оформлением статуса иждивенца, если им не приходится получать законное право на какие-либо льготы или подтверждать финансовые обязательства по отношению к другим гражданам. Единственная категория граждан, которым не придется подтверждать свой статус, это несовершеннолетние дети, так как они являются таковыми изначально на основании общепринятых норм законодательства.
Говоря об остальных гражданах, им следует воспользоваться процедурой установления статуса иждивенца и обратиться в государственные органы.
Статус иждивенца может понадобиться в следующих случаях:
Для расчёта пособий и льгот, гражданин, претендующий на статус иждивенца или его будущий кормилец должен обратиться в суд по адресу прописки и подготовить исковое заявление. Именно на основании вступившего в силу судебного постановления его можно использовать как основание для подтверждения прав на приоритеты и определённые льготы. Они могут быть применены как для иждивенца, так и для самого кормильца.
4. До какого возраста ребёнок является иждивенцем
Данный вопрос следует рассматривать отдельно, так как в законодательных актах присутствует ряд исключений. Возраст, до которого может быть определено иждивенчество зависит от того, установлена ли нетрудоспособность или недееспособность несовершеннолетних детей. К примеру, при эмансипации подросток будет лишён кормильца, так как данный статус будет утрачен автоматически.
Также ребёнок уйдёт из-под опеки ещё до 18-летия в случае, если устроиться на работу или зарегистрирует брак. В данном случае, статус иждивенца теряется, а данный факт подтверждается судебным решением о том, что несовершеннолетний гражданин признан эмансипированным. Также стоит знать о случаях, когда срок иждивенца может быть продлён до 23 лет. Речь идет о следующих ситуациях:
Дочь или сын признаются нетрудоспособными независимо от жизненной ситуации и являются иждивенцами своих родителей согласно закону. Пока дети несовершеннолетние, им не обязательно подтверждать наличие данного статуса. Государственные органы, в случае необходимости, могут запросить выписку из домовой книги или справку о составе семьи.
5. Процедура присвоения статуса иждивенца
За получением статуса иждивенца необходимо обращаться в суд по месту проживания заявителя. Образец заполнения заявления можно отыскать на официальном сайте судебного учреждения. Процедура признания гражданина иждивенцем происходит поэтапно:
При составлении заявления, необходимо подготовить следующую информацию:
6. Документы
В большинстве случаев, от заявителя требуют такие документы как:
Если в своем иске заявитель хочет опереться на показания родственников, соседей или других граждан, они должны будут присутствовать на заседании суда. В большинстве случаев, на рассмотрение дела не уходит много времени. Чтобы решение было принято как можно быстрее и в пользу заявителя, суду необходимо предоставить максимально подробную информацию и все необходимые документы с учётом особенностей дела.
Особенно важно предоставить доказательства о материальной зависимости от кормильца. В случае смерти кормильца, суд будет подходить к рассмотрению ситуации формально. Зачастую, решение принимается в пользу истца, что дает ему право на получение пособия. Но, иждивенец должен знать о том, что наличие у него какого-либо дохода, например, в виде пенсии, ренты или выплат по инвалидности, не являются фактом, подтверждающим материальную независимость.
После получения гражданином статуса иждивенца, он должен знать, что закон не определяет какой-либо конкретный период времени, на протяжении которого он будет находиться на обеспечении другого человека. Особенно важно предоставлять суду достоверные данные и документы. В противном случае выплаты пособия и действие льгот будет полностью прекращено, а заявитель понесёт ответственность за предоставленную ложную информацию.
Как установить факт нахождения на иждивении для получения наследства?
Адвокат Антонов А.П.
Для получения наследства гражданину необходимо подтвердить свое право на наследство, в частности доказать, что он является иждивенцем наследодателя (далее — иждивенец).
Факт нахождения лица на иждивении устанавливает суд (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).
Для установления факта нахождения на иждивении наследодателя рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определите, являетесь ли вы иждивенцем, имеющим право на получение наследства
Иждивенцем в целях получения наследства может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного дохода.
Поскольку одним из условий наследования является нетрудоспособность иждивенца ко дню открытия наследства, вам надо определить также, относитесь ли вы к нетрудоспособным лицам. Так, к ним относят несовершеннолетних граждан, женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, и граждан, признанных инвалидами I, II или III группы (вне зависимости от назначения им пенсии) (ст. 1148, п. 1 ст. 1149 ГК РФ; ст. 8.2 Закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ; пп. «а», «в» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9).
Совместное проживание с наследодателем не менее года до его смерти является условием призвания к наследованию лишь иждивенцев из числа граждан, которые не входят в круг наследников, наследующих в порядке первой — седьмой очереди (п. 2 ст. 1148 ГК РФ; пп. «г» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).
Шаг 2. Подготовьте необходимые доказательства
Вы должны доказать те обстоятельства, которые являются основанием ваших требований, то есть в данном случае вашу нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследодателя и, в определенных случаях, совместное проживание с ним не менее года до его смерти (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
Важно учитывать, что вы можете быть признаны нетрудоспособным, если (пп. «б» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9):
день наступления вашего совершеннолетия совпадает с днем открытия наследства или определяется более поздней календарной датой;
день вашего рождения, с которым связывается достижение пенсионного возраста, определяется датой более ранней, чем день открытия наследства;
инвалидность установлена вам с даты, совпадающей с днем открытия наследства или предшествующей этому дню, бессрочно либо на срок до даты, совпадающей с днем открытия наследства, или до более поздней даты.
Обратите внимание! Дети, не достигшие 18 лет, освобождаются от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении умерших родителей (п. 1 ст. 54, п. 1 ст. 80 СК РФ; Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 N 2428-О).
Кроме того, при оценке доказательств, представленных вами в подтверждение нахождения на иждивении, суд оценивает соотношение оказываемой наследодателем помощи и других ваших доходов (пп. «в» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).
Таким образом, в качестве доказательств могут, в частности, использоваться:
документы, подтверждающие вашу нетрудоспособность (справка об инвалидности или документы подтверждающие получение пенсии);
справка о размере вашей зарплаты, стипендии, пенсии (иных доходов);
квитанции, подтверждающие денежные переводы наследодателя на ваше имя;
свидетельские показания.
Шаг 3. Составьте заявление об установлении факта нахождения на иждивении
Такое заявление составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления.
В заявлении укажите, в частности, следующие сведения (ч. 1, 2 ст. 131, ч. 1 ст. 263, ст. 267 ГПК РФ):
1.Наименование суда общей юрисдикции, в который подается заявление.
2.Сведения о заявителе: свои Ф.И.О., место жительства, а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты.
3.Сведения о заинтересованных лицах: в отношении граждан — фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства; в отношении организаций — наименование и место нахождения (адрес). Обычно в качестве заинтересованных лиц выступают другие наследники.
4.Информацию о том, для какой цели вам необходимо установить факт нахождения на иждивении наследодателя, и об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования.
5.Перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление подписывается заявителем или его представителем при наличии у него соответствующих полномочий (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ).
При наличии технической возможности в суде заявление можно подать в электронном виде на официальном сайте суда (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).
Следует также учитывать, что права и законные интересы недееспособных либо ограниченно дееспособных лиц защищают в суде их законные представители (в частности, опекуны, попечители или органы опеки и попечительства). Однако граждане, ограниченные в дееспособности, подлежат обязательному привлечению к участию в деле (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ; п. 2 ст. 31 ГК РФ; п. 8 ч. 1 ст. 8, ч. 2, 3 ст. 15 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Шаг 4. Подготовьте необходимые документы
К заявлению необходимо приложить, в частности, следующие документы (ст. 132, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ):
1)уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;
2)доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
3)документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования (при наличии);
4)документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.
Справка. Размер госпошлины
Размер госпошлины при подаче заявления об установлении факта нахождения на иждивении составляет 300 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Шаг 5. Подайте заявление в суд и дождитесь его решения
Для установления факта нахождения на иждивении необходимо обратиться в районный суд по месту вашего жительства (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ).
Если при подаче заявления или рассмотрении дела устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет право разрешить спор в порядке искового производства (п. 1 ч. 1 ст. 262, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
По общим правилам искового производства гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на месяц (ч. 1, 6 ст. 154, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Новый подход к доказыванию нахождения на иждивении
Во всех случаях, когда закон не раскрывает содержания структурных элементов закрепленных в нем понятий, складывается противоречивая – чаще откровенно негативная – практика по отношению к истцам, спорящим с госорганами.
Институт пенсий в связи с потерей кормильца, включающий понятие иждивения, – яркий пример; на долю этой категории дел приходится подавляющее большинство отказов в исках. С принятием Верховным Судом РФ Определения от 8 февраля 2021 г. по делу № 5-КГ20-125-К2 появились основания для «осторожного оптимизма» в оценке перспектив данных споров как «удовлетворительной».
С 2019 г. по результатам рассмотрения ВС кассационных жалоб вдов военных пенсионеров формируется новый подход к доказыванию нахождения на иждивении.
Приведу недавние случаи отмены ВС отказов судов в признании вдов военных пенсионеров находившимися на иждивении.
Так, в Алтайском крае вдова, получающая страховую пенсию по старости в размере немногим более 9 тыс. руб., подала заявление об установлении факта ее нахождения на иждивении мужа, получавшего военную пенсию в размере более 19 тыс. руб. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и второй инстанций указали, что заявительницей не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт ее нахождения на иждивении скончавшегося супруга. При этом суды исходили из того, что основным источником средств существования истицы является ее пенсия по старости, превышающая величину прожиточного минимума. Определением от 30 сентября 2019 г. № 51-КГ19-8 Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов.
Другой пример: в Краснодарском крае вдова получает страховую пенсию по старости в размере чуть более 9,5 тыс. руб., военная пенсия ее мужа на день смерти составляла свыше 29,6 тыс. руб. Суд первой инстанции обосновал отказ в удовлетворении иска аналогичным образом: заявительницей не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения ее на иждивении; разница в доходах супругов не свидетельствует о том, что доход умершего супруга являлся для вдовы основным источником средств к существованию, приобретение ею продуктов питания и лекарственных препаратов для собственных нужд носило постоянный, систематический характер. Кроме того, у истицы на момент смерти супруга был самостоятельный доход в виде пенсии, размер которой превышает величину прожиточного минимума. Апелляционный суд согласился с выводами нижестоящего суда, Верховный Суд – нет (Определение от 6 апреля 2020 г. № 18-КГ20-20).
Случаи судебных отказов многочисленны и имеют обширную географию. Районные и областные суды, шаблонно перечисляя одни и те же доводы, отказываются признавать заявительниц находившимися на иждивении супругов – военных пенсионеров. Получение вдовой пенсии по старости оценивается судом как ее самостоятельный доход, и, поскольку он превышает размер прожиточного минимума региона, суды приходят к выводу, что его хватало и хватает для жизни, а значит, нет доказательств того, что помощь мужа являлась для вдовы-истицы постоянным и основным источником средств существования. Следовательно, на иждивении она не находилась.
Аргументация ВС о неправомерности решений нижестоящих судов подробна, логична и безупречна с точки зрения защиты прав вдов военных пенсионеров.
Остановлюсь на положениях, касающихся формирования нового подхода к доказыванию обстоятельств нахождения на иждивении. В Определении от 8 февраля 2021 г. Верховный Суд сформулировал следующие правовые позиции:
Что происходило и происходит в судах? Во всех решениях нижестоящих судов нет ссылок на Семейный кодекс РФ, несмотря на доказательства состояния заявительниц в зарегистрированном браке. Факт нахождения на иждивении в лучшем случае устанавливался путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой кормильцем при жизни, и доходами, самостоятельно получаемыми членом семьи.
Каким по величине должно быть соотношение самостоятельного дохода с объемом помощи от кормильца, чтобы суд посчитал его достаточным для признания заявителя состоявшим на иждивении? Для принятия положительного решения требовалось доказать, что помощь кормильца составляла основную часть средств, на которые жила семья, и по размерам была такой, что без нее члены семьи – получатели пенсии – не смогли бы обеспечить себя жизненно необходимыми средствами.
В практике есть прецеденты, когда доход супруга превышал доход вдовы примерно втрое, и суд первой инстанции в одном случае признал ее иждивенцем (Определение от 31 августа 2020 г. № 9-КГ20-13), а в другом – нет (Определение от 6 апреля 2020 г. № 18-КГ20-20). Единой шкалы пока не существует, и складывающаяся практика больше демонстрирует, мягко говоря, необоснованность судебных выводов. Очень надеюсь, что позиция Верховного Суда, изложенная в Определении от 8 февраля 2021 г., не носит случайный характер и ВС решил побороть «своеволие» судов в толковании закона.
Например, какое решение будет принято, если пенсия у вдовы около 10 тыс. руб., а военная пенсия супруга составляла около 18 тыс. руб.? Верховный Суд указал: у супругов общие доходы (в том числе пенсии) и расходы являются совместной собственностью, а значит, помощь одного другому является постоянным и основным источником средств существования в силу положений СК РФ. Следовательно, при подтверждении состояния в официальном браке ст. 31 Закона № 4468-1 подлежит применению автоматически: «Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они ˂…˃ получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию».
Невозможно не заметить, что в таких случаях необходим внесудебный порядок урегулирования спора, но МВД, Минобороны и ФСИН России направляют вдов в суд с исками об установлении факта нахождения на иждивении, выступая при этом против удовлетворения соответствующих исковых требований. В свою очередь, суды рассматривают такие иски в разрезе норм законодательства, действующего в социальной сфере. Как итог – экономия бюджетных средств и очередное подтверждение, что «легких» исков не бывает.
Итак, ВС сформулировал самостоятельное основание для отмены судебных решений, и примечательно, что речь идет не о доказывании обстоятельств, а именно о доказательствах. То есть если суд не воспользовался правом предложить стороне представить недостающие доказательства, он не вправе обосновывать принятое решение отсутствием доказательств, так как это нарушает право на справедливую судебную защиту. Гражданин не может и не обязан знать, чего хочет от него суд, и, если бы суд четко указал, что необходимо ему для принятия решения в пользу истцов, спорящих с госорганами, возможно, вектор отношения граждан к правосудию изменил бы направление в положительную сторону.
Полагаю, что новый подход Верховного Суда к доказыванию обстоятельств нахождения на иждивении должен быть использован в практике адвокатов.
1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
2 Утвержден Президиумом ВС РФ 22 июля 2020 г.
