Проблема нелегальной миграции в современном обществе
Переселение народов – явление, уходящее корнями в далекое прошлое; но большая часть причин, которые вынуждали людей менять место жительства, актуальны по сей день. Жизнь в современном обществе обязывает нас знать и соблюдать законы, которым подчиняется данный процесс. Нелегальная миграция в современных реалиях приобрела масштабы крупной, затронувшей интересы большей части мировых держав, проблемы. Как справляются с этим вовлеченные в процесс страны, имеет значение не только для их жителей, но и для самих мигрантов.
Что представляет собой незаконная миграция
Каждое государство располагает специальным сводом законов, которые помогают регулировать процесс пересечения границы иностранцами и их пребывание на его территории. Осуществить въезд в другую страну можно несколькими способами:
Если люди планируют обосноваться в чужой им стране надолго или вообще навсегда, при пересечении границы у них обязательно должно быть визовое разрешение специального образца. По этому принципу всех прибывающих в то или иное государство лиц можно разделить на две группы:
Кого принято называть нелегалами
Прежде чем приступить к подробному анализу, кто такие нелегалы, следует отметить, что они также могут быть подразделены на две категории: добровольные и вынужденные.
Первые сознательно принимают решение, куда именно хотят переехать. Как правило, у них есть время на раздумье, а следующие за этим действия – ни что иное, как хорошо продуманное преступление.
Вынужденные нелегальные мигранты чаще всего бегут от каких-либо угрожающих обстоятельств, иногда даже не имея времени собрать вещи или подумать о том, какие формальности необходимо соблюсти, чтобы оказаться на иностранной территории.
Таким образом, нелегальные мигранты – это:
Большой ошибкой будет, однако, полагать, что все перечисленные лица не могут рассчитывать на помощь и поддержку от государства, в котором они пребывают, поскольку у них нет документов.
Каждый гражданин является носителем прав человека, в каком бы статусе не находился в чужой стране.
Права нелегальных мигрантов прописаны в Европейской социальной хартии. В ней говорится, что каждый человек имеет право на минимальное обеспечение жильем и убежищем в неотложной ситуации. Данное предписание распространяется в том числе и на тех, кто находится на территории государства без каких-либо законных оснований.
Убежище власти любой страны обязаны предоставить даже тогда, когда прибывших нелегалов в перспективе попросят покинуть территорию страны. Данное право неразрывно связано с уважением человеческого достоинства. Узнайте как получить убежище в Германии.
Кроме того, мигранты могут рассчитывать на:
Конвенция по защите прав человека, подписанная в 1950 году, гласит, что независимо от того, находится гражданин в той или иной стране законно или нет, он должен быть защищен от трудовой эксплуатации и торговли людьми. Еще один документ – Конвенция ООН по правам детей – требует, чтобы каждый несовершеннолетний имел доступ к образованию, даже если его родители имели неосторожность нелегально мигрировать в чужую страну.
Что заставляет мигрантов становиться нелегалами
Чтобы решиться на незаконное пребывание на зарубежной территории, нужны очень веские причины. И чаще всего они таковыми и являются. Случаи, когда люди пытаются перебраться в другую страну нелегально, просто не желая утруждать себя оформлением документов или переоформлением визы, можно считать единичными.
В большинстве ситуаций нелегалы имеют весомые основания для незаконного переезда. Условно разделим их на три группы:
Способствуют появлению нелегалов недоработки в законах и коррумпированность миграционных чиновников.
Какие проблемы влечет нелегальная миграция
Как и любое другое нарушение закона, незаконная миграция имеет негативные последствия для всех сторон. Нелегалы в Европе, США и других благополучных странах мира в первую очередь сталкиваются с проблемами с полицией, службой миграции, приносят некоторые неудобства местным жителям. В то же время им предстоит решить множество вопросов: жилье, работа, покупка товаров первой необходимости. Иногда все это сопровождается риском для жизни или здоровья.
Работодатели тоже не стесняются нарушать закон, а заодно и права нелегалов, принимая их на предприятия с вредными и опасными условиями труда. В итоге новоприбывшие оказываются в тяжелой ситуации, не имея доступа к медицинскому обслуживанию и не получая социальной поддержки.
Таким образом, государства, которые являются популярными у нелегалов, рискуют столкнуться со следующими явлениями:
Распространенным стало мнение, что нелегальные мигранты – в большинстве своем преступники. И если говорить так обо всех без исключения переселенцах нельзя, то сложно отрицать, что преступность в городе, перенаселенном чужестранцами, неустанно увеличивается. Сам по себе факт незаконного пребывания в стране – это уже правонарушение.
Самыми распространенными среди нелегалов действиями, которые выходят за рамки закона, являются:
Такое поведение не способствует толерантности местных жителей по отношению ко всем иностранцам, независимо от того, в каком статусе они находятся в их стране.
Меры наказания для нелегальных мигрантов
Последняя пятилетка была отмечена не просто ростом потока мигрантов в страны Европы, США, Канаду и другие регионы планеты, которые отличаются более-менее стабильной экономикой и благополучием, а настоящим миграционным кризисом, который чуть было не привел к распаду Шенгенской зоны и существенно отразился на политических отношениях многих стран.
Тем, кто планирует обосноваться на чужбине в обход миграционных норм, неважно, будет он представителем Сирии, Афганистана или одной из республик СНГ, следует помнить, что власти мировых держав проводят активную политику по борьбе с незаконным пересечением границ. Отвечать перед законом придется не только тому, кто прибыл в обход его норм, но и тому, кто оказал в этом содействие, приютил мигранта на своей жилплощади или принял на работу: этим лицам грозит штраф за нелегала в довольно большом объеме.
Депортация иностранцев
Первое, что может постичь нарушителя миграционного законодательства, – депортация. Она подразумевает высылку иностранного лица. В Российской Федерации ответственность за данную процедуру возложена на ГУВМ МВД РФ (бывшая ФМС).
Кроме того, что задержанный будет выдворен за пределы страны, законы которой он нарушил, ему еще будет запрещен въезд в нее на протяжении определенного времени. Попасть в “черный” список особенно нежелательно тем, кто намерен в будущем еще посещать данное государство. Узнать о том как проверить есть ли запрет на выезд за границу.
Порядок депортации нелегалов без документов в каждой стране выглядит по-своему. Чаще всего нарушителя сопровождают вплоть до посадки на рейс в страну его гражданства или туда, откуда он прибыл. Подробнее о депортации читайте тут.
Куда чаще всего стремятся нелегалы
Чтобы добраться сюда, нелегалы готовы пойти на все, даже пожертвовать жизнью, пускаясь в опасное путешествие на открытых лодках по морю. В период 2014-2015 годов, ставших пиковыми в ситуации с мигрантами, сводки новостей ежедневно пестрели сообщениями о погибших в море нелегалах, которые пытались доплыть на европейскую часть континента.
Начальной точкой для тех, кто добрался живым, являлись Греция, Македония, Турция. Самые отважные направлялись далее – Франция, Германия, Швеция, Италия. О том
Благодаря договоренностям, достигнутым между Евросоюзом и Турцией, первый получил отток мигрантов на турецкую территорию, а вторая – обещание интеграции в ЕС, которое и сегодня еще не выполнено.
Разобраться более детально, как распределены нелегалы сегодня по европейским державам, вам поможет статья «Мигранты в Европе».
Подводим итоги
Переселение в другую страну в обход миграционных правил – серьезное правонарушение, которое влечет за собой депортацию и запрет на въезд. Но даже это не может остановить лиц, которые бегут из своей страны в силу непреодолимых обстоятельств: войны, разбушевавшейся стихии, религиозного или другого преследования.
Нелегальные мигранты могут быть как добровольными, так и вынужденными, но никто из них не лишен прав человека: они могут рассчитывать на предоставление минимальной социальной защиты, убежища, еды, одежды, медицинской помощи.
Нелегальная миграция – кто виноват и что делать: Видео
Что такое нелегальная миграция
Касательно проверок и контроля над миграцией
Также стоит затронуть тему незаконного проникновения в жилище со стороны представителей власти. Это возможно лишь в том случае, если сотрудники силовых структур могут предъявить вам соответствующее судебное разрешение. Закон должен соблюдаться не только нелегалами, но и сотрудниками милиции, и никто не вправе входить в ваш дом без ордера.
Чтобы не стать нелегалом нужно предпринять несколько шагов. Первый – оформить временную регистрацию. Многие путают данный термин с термином «прописка», но на самом деле прописки официально не существует еще с начала 90-х годов. Регистрацию можно оформить по месту пребывания. Это может быть не только квартира или дом, но и гостиница, пансионат, дом отдыха и так далее. Существует мнение, что нелегальные «гости» могут проживать только в том населенном пункте, в котором они зарегистрированы. Технически это не совсем верно – вы должны уведомить соответствующие службы о переезде только в том случае, если собрались переехать и зарегистрироваться на другой жилплощади. В данном вопросе нередко бывает путаница, так как в силу недоработок данного закона может возникнуть юридический коллапс.
Что такое незаконная миграция
Несмотря на то, что мировой уровень законов в этой сфере значительно был ужесточён, проблема незаконной миграция в Россию продолжает существовать, а количество мигрантов с каждым годом увеличивается.
Действия по незаконному пересечению границы РФ, согласно действующего законодательству, считаются преступлением, ответственность за которое содержится в ст. 322.1 УК РФ. Кроме того, возможно наложение административных штрафов, в соответствии со ст. 18.9, 18.10 КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения будут являться общественные отношения, на которое лицо оказывает своё посягательство, то есть отношения, которые регулируют порядок управления тем или иным государством.
Объективная сторона выражается в посягательстве во внешней среде, предполагает совершение определённых действий, направленных на достижение нужного результата.
Субъектом данного правонарушения является гражданин того или иного государства, который совершил опасное деяние, выражающееся в незаконном пересечении границы.
Субъективная сторона заключается в отношении самого лица к совершаемому преступлению.
Несмотря на то, что получить всю разрешающую документацию для проживания в РФ не так и тяжело, многие лица продолжают пребывать на её территории незаконно. Основной причиной служит экономия на оформлении бумаг, при этом общий показатель эмигрантов, по отношению к 2016 году, был снижен более чем в 1,5 раза. Однако стремительно растёт количество мигрантов с Центральной Азии, в связи с этим по статистике 2017 года резко возросло количество депортированных граждан.
К сожалению, на сегодня подсчитать количество незаконных мигрантов очень затруднительно.
Статья 322.1 Уголовного кодекса РФ «Организация незаконной миграции»
Статья 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»
Куда и как жаловаться на нелегальных мигрантов
Сообщить о факте нахождения мигрантов может любой гражданин, но к сожалению, сделать это можно только путём подачи соответствующей жалобы. Анонимные письма не подлежат рассмотрению.
Подать жалобу можно в ГУМВД МВД.
Как правило, жалоба составляется в свободной форме и должна соответствовать следующим требованиям:
По результатам рассмотрения заявления будет принято решение и произведены действия. Ответ заявителю о принятых мерах будет направлен любым удобным ему способом.
Обратиться с жалобой можно по следующим адресам:
| Регион | Адрес | Официальный сайт |
| г. Москва | 115035, г. Москва, ул. Б. Ордынка, д. 16/4, стр. 4 | https://гумв.мвд.рф/ |
| Московская область | 140053, Московская область, Люберецкий район, г. Котельники, Новорязанское шоссе, д. 4 | https://50.мвд.рф/ |
| г. Санкт-Петербург | 191028, г. Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 4 литер А | https://78.мвд.рф/ |
На заметку! Все другие адреса и контактные данные миграционных служб в субъектах РФ можно узнать на сайте https://мвд.рф/.
Проблема с незаконной миграцией на территорию РФ является одной из актуальных на сегодняшний день. Указанные деяния попадают под категорию преступления, ответственность на совершение которого предусмотрена действующим УК РФ.
Правовое положение нелегальных мигрантов
С декабря 2012 года действует Федеральный закон № 308-ФЗ «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». На сайте ГУВМ МВД сообщается, что наказание за организацию нелегальной трудовой миграции станет более суровым. Штраф составит 300 000 рублей, а срок лишения свободы — от двух до пяти лет. Если деяние совершается организованной группой, преступление переходит в категорию тяжких и срок заключения может возрасти до 7 лет.
Работодателям, которые хотят сэкономить на оформлении документов, позволяющих использовать труд иностранцев, нужно задуматься о последствиях. В 2017 году повысился штраф за трудоустройство нелегального рабочего. Должностным лицам придется заплатить от 35 000 до 70 000 рублей, юридическим лицам — до 1 000 000 рублей или попасть под приостановление деятельности предприятия на срок 14-90 суток.
Вопрос, как легализоваться нелегалу в России, лучше задать непосредственно юристу. Каждая ситуация особенная, поэтому понадобится квалифицированная помощь. Также есть возможность задать свой вопрос посредством формы на сайте миграционной службы. Официальный ответ приходит в течение 30 дней.
Если возникают беспорядки
Миграционное ведомство не сможет в одиночку справиться с потоком нелегалов, поэтому ожидает, что на предложение о сотрудничестве откликнутся рядовые россияне. Куда обращаться по поводу нелегальных мигрантов?
Если дело происходит в Москве, можно отправить сообщение по или связаться с дежурной частью Управления охраны общественного порядка (495) 694-85-23; (495) 694-88-00. На можно оставить обращение.
В Санкт-Петербурге действует горячая линия по делам, связанным с массовым поселением иностранных граждан. Прокуратура города приглашает позвонить по телефонам: 318-26-75 или 318-26-76.
В других городах можно направить жалобу участковому, ведь фиктивная регистрация жильцов — это административное правонарушение. Следующий шаг — подать жалобу в местное подразделение миграционной службы. В течение месяца территориальный орган миграции проведет проверку законности пребывания иностранцев в городе.
Последствия
Для перевозки мусора рабочие-мигранты нередко используют тележки продовольственных супермаркетов
Одними из самых явных последствий нелегальной миграции являются:
Последствия процесса
Из-за нелегальной миграции возникает немало проблем. Вот наиболее распространенные последствия нелегальной миграции:
Проблема нелегальной миграции стимулирует рост криминализации общества. Бездомные, безработные иностранцы в поисках средств к существованию готовы на противоправные действия ради удовлетворения своих потребностей.
Еще одной негативной стороной нелегальной трудовой миграции РФ считает обострение межнациональных отношений между местным населением и приезжими.
В настоящее время борьба с нелегальной миграцией — это задача номер один для миграционной службы и правоохранительных органов России. Она будет успешной, если разработать:
Не прекращается работа над созданием более сильной инфраструктуры миграции, которая завоевала бы доверие граждан и мигрантов.
Опасности для мигрантов
Нелегальное пребывание в стране связано с рядом скрытых опасностей. И это не только угроза выдворения из страны, но другие последствия. Например, у нелегалов нет страховок, а это значит, что они не могут можно рассчитывать на медицинскую помощь.
Кроме того, существуют мошеннические схемы заработка на мигрантах. Дельцы берут деньги за нелегальный переход границы на слабо контролируемых участках, трудоустройство, поддельные документы и визы. Попытки властей пресечь эти действия пока не увенчиваются успехом.
Права нелегалов
Человек, находящийся на территории страны нелегально, в любом случае имеет меньше прав, чем гражданин этого государства. В Россию наибольшее количество мигрантов приезжает из Центральной Азии. В середине 2016 года их было примерно четыре миллиона человек.
Как правило, незаконные мигранты живут в дешевых общежитиях или на складах предприятий. Прав у них нет никаких, если не заключен официальный договор с работодателем, и социально эти люди не защищены. Отмечают, что нелегалы иногда могут попадать в трудовое рабство, а их работу некоторые наниматели оплачивают с большими задержками, иногда не оплачивают совсем.
Недокументированная трудовая миграция в РФ
Зачастую фразой «нелегальная миграция в РФ» заменяют фразу «недокументированная трудовая миграция в РФ», что является ошибкой. У России нет визового режима с республиками бывшего СССР (кроме Туркменистана и стран Балтии), откуда в основном идёт в Россию трудовая миграция, поэтому нелегальной миграции из этих республик быть не может. Когда у трудовых мигрантов из стран безвизового въезда бывают не в порядке документы (нет разрешения на работу или нет регистрации, или эти документы просрочены), их следует называть «трудовые мигранты с не урегулированным статусом» или «недокументированные трудовые мигранты».
По ориентировочным экспертным подсчётам (2002 г.) из России ежегодно мигрантами вывозится от 2,3 млрд до 6,54 млрд долларов
По данным органов власти России (2006 г.): «Экономический ущерб, причиненный России нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл. США … ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл» — заявил глава Федеральной миграционной службы России Константин Ромодановский.
Если, согласно официальным данным, доля иностранных работников составляла в 2009 году 3,1 % от общей численности занятых в СНГ, то реальная доля, учитывая нерегулируемую составляющую миграции составит 8-9 %. Этот показатель близок к соответствующей пропорции во многих принимающих странах Европы, таких как Италия, Великобритания или Германия.
РФ в 2013 году официально приняла более 17 млн мигрантов. По данным НИУ ВШЭ, в 2013 году количество легальных и нелегальных иностранных трудовых мигрантов в России составляло около 7 млн. человек, по оценкам ФМС России – 4,5 млн., свыше 83% которых – это граждане из стран СНГ с безвизовым порядком въезда в Россию[12]. По данным на июль 2014 года в России находились более 11 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Из них на законных основаниях трудились лишь 1,5 млн.
По сведениям “ФМС России”, в январе 2015 г. в России единовременно находилось 10,9 млн. иностранных мигрантов, патентов на работу за весь 2015 год было куплено ими только 1,8 млн.
Способы борьбы с мигрантами
Из сказанного выше становится понятно, что жёсткие меры контроля над мигрантами отсутствуют и в связи с этим с каждым годом растёт их поток.
Нелегальная миграция: проблемы и причины
Перечислим основные причины незаконной миграции в РФ:
Проблемы, которые за собой влечёт незаконная миграция, условно принято делить на несколько групп.
Для самих беженцев:
Для жителей принимающей страны:
Пути проникновения на территорию РФ и факторы этому способствующие
Далее, перечислим факторы, которые могут способствовать желанию граждан других стран мигрировать на территорию РФ:
Все эти факторы способствуют проникновению на территорию России мигрантов, которые, в свою очередь, способствуют росту уровня преступности, в связи с осуществлением следующей деятельности:
Основные риски, которые развиваются с незаконной миграцией, можно обозначить следующие:
Размах явления
Большинство развитых стран мира вынуждены бороться с нарушением миграционных законов. Однако определить реальный масштаб нелегальных процессов непросто, поэтому сообщить точное количество нелегалов не может никто.
По разным оценкам, нелегалы составляют 10–15% от числа мигрантов в мире, на долю США приходится около 22%.
Согласно данным Института миграционной политики, в Европе численность нелегальных мигрантов только из африканских стран достигает 8 млн человек. В целом, по данным Европейской комиссии, с 2015 по июнь 2019 года в страны ЕС прибыло более 1,6 млн нелегальных мигрантов.
Нелегалы: кто они?
Нелегальные мигранты — настоящая проблема нашего времени. Как бы ответственные органы разных страны не пытались бороться с ними, число незаконных мигрантов не уменьшается. Попробуем разобраться, кто такие нелегалы, какие права они имеют и что может им грозить при поимке.
Кто оказывается на нелегальном положении
Большое число людей уезжают в другую страну на заработки. Для одних это Россия, для других — страны Европы или США. Такие миграции объясняются экономическими причинами. Но есть как законопослушные, так и нелегальные мигранты.
Нелегалы — это не только люди, которые находятся в стране незаконно, но также и те, кто нарушил её миграционное законодательство. Например, предъявил поддельные документы или документы, утратившие силу.
Нелегальными мигрантами можно считать и людей, работающих по туристической или студенческой визе, если последняя не предполагает подработку. На нелегальном положении мигрант оказывается, если он незаконно пересёк границу страны или, находясь в другом государстве с просроченной визе, вовремя не продлил её.
Права нелегалов
Человек, находящийся на территории страны нелегально, в любом случае имеет меньше прав, чем гражданин этого государства. В Россию наибольшее количество мигрантов приезжает из Центральной Азии. В середине 2016 года их было примерно четыре миллиона человек.
Как правило, незаконные мигранты живут в дешевых общежитиях или на складах предприятий. Прав у них нет никаких, если не заключен официальный договор с работодателем, и социально эти люди не защищены. Отмечают, что нелегалы иногда могут попадать в трудовое рабство, а их работу некоторые наниматели оплачивают с большими задержками, иногда не оплачивают совсем.
С 2014 года был введён патент для граждан СНГ, прибывающих в Россию для работы. Патент— это документ, который даёт разрешение на работу. Для его получения нужно сдать экзамен на знание русского языка и получить медицинскую справку.
Патентом можно пользоваться в течение 12 месяцев. Его цена высока, иногда до пятнадцати тысяч рублей. Однако нелегалы не стремятся получить патент, они стараются сэкономить, ведь и этот документ не гарантирует никаких особых прав.
Традиционно раем для нелегалов считается США, но условия там отличаются от штата к штату. Страны, где больше всего нелегалов в Европе, – Испания, Италия и Португалия. 
В США и Европе возможна легализация нелегальных мигрантов, которая зависит от даты въезда в страну, сроков пребывания, а также трудового договора. В России легализация нелегалов пока не осуществлялась.
Наказание за незаконное пребывание в стране
Обычно будущие нелегалы попадают в другую страну законно. Но иногда обнаруживают и необычные способы того, как нелегалы пересекают границу. Например, некоторые пытаются перевести ребёнка в чемодане или спрятаться в багажнике автомобиля. Чаще всего переходят границу в неохраняемом месте. Штраф за незаконное пересечение границы России достигает двухсот тысяч рублей, может быть заменён принудительными работами до двух лет или лишением свободы на тот же срок.
Большое количество нелегалов работают в России. Многие компании используют этот дешёвый труд. Но если и работодатель не соблюдает закон, он будет вынужден платить штраф за наем нелегала.
Наиболее частые нарушения связаны с неверным оформлением трудового договора или его отсутствием, нарушением норм охраны труда (небезопасные условий труда и отсутствие средств индивидуальной защиты). За нарушение закона в первый раз нелегальный мигрант выплачивает штраф до семи тысяч рублей, а во второй раз ему грозит депортация.
Депортация как мера борьбы
В 2014 году из-за ужесточения миграционного законодательства увеличилось число нелегалов, депортируемых из страны. На поиск таких мигрантов и на возвращение их в родные страны миграционная служба РФ тратит значительные суммы. Иногда нелегалы после задержания пишут заявление об утере документов и указывают выдуманное имя. Таких иностранцев депортировать очень трудно, потому что невозможно установить даже их принадлежность к какому-либо государству.
Приговорить к депортации может только суд. Порядок депортации нелегала без документов следующий: после задержания нелегала в течение двух суток суд рассматривает дело. Затем происходит сама судебная процедура, она обычно длится 15-20 минут. После вынесенного решения мигрант должен покинуть страну. 
Выезд может осуществляться за счёт самого мигранта, принимающей стороны (работодателя) или государства. Если высылка производится за счёт государства, то нелегала помещают в специальное учреждение — центр содержания иностранных граждан. Там нелегалы живут до депортации, которая происходит уже под конвоем.
Впрочем, по закону нелегал имеет право в течение десяти дней подать апелляцию, если он уверен, что с его документами всё в порядке, и решение о выдворении его из России неправомерно.
Чтобы избежать статуса нелегала, мигранту нужно в первую очередь обратиться в миграционную службу и оформить временную регистрацию, а также получить разрешение на работу.
