Что значит за счет средств краевого бюджета
О местных бюджетах см. также Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских, сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
(в ред. Федерального закона от 01.10.2020 N 311-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Бюджет городского округа с внутригородским делением и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 29.11.2014 N 383-ФЗ)
Неэффективное использование бюджетных средств: обзор арбитражной практики
Вопросы эффективности использования бюджетных средств всегда имеют большое значение при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля. Напомним, что принцип эффективности использования средств, приведенный в ст. 34 БК РФ, означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучших результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
Кроме обозначенной статьи, не существует ни одного нормативного документа, дающего ответ на вопрос, что такое неэффективное использование средств. Мало того, ни Минфин, ни законодатели не потрудились разработать и утвердить критерии той самой эффективности. Иными словами, любой проверяющий при проведении контрольного мероприятия определяет степень эффективности или неэффективности использования средств исходя исключительно из собственного понимания названного термина. В статье мы приведем обзор нескольких судебных решений, касающихся контрольных мероприятий, в которых ревизоры устанавливали случаи неэффективного использования средств. Надеемся, что материал будет интересен нашим читателям.
Можно ли применять к бюджетным и автономным учреждениям положения ст. 34 БК РФ?
В силу ст. 6 БК РФ получатели бюджетных средств (средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, местная администрация, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право принимать и (или) исполнять бюджетные обязательства от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.
Поскольку ни бюджетные, ни автономные учреждения не являются получателями бюджетных средств, требование о соблюдении закрепленного в ст. 34 БК РФ принципа эффективности к ним нельзя применить. К этому выводу пришел Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлениях от 01.12.2015 № 09АП-42351/2015, 09АП-42588/2015.
Кроме того, в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено: при оценке соблюдения участниками бюджетного процесса указанного принципа судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, когда контрольный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.
Получается, чтобы сделать вывод о неэффективном использовании средств, ревизор должен собрать и приложить к акту документальные доказательства, подтверждающие факт нарушения.
Уплата штрафов и пеней – неэффективная мера воздействия?
По результатам проведенной управлением проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2013 год составлен акт от 10.07.2014, из содержания которого следует, что в нарушение требований ст. 34, 162 БК РФ средства федерального бюджета в сумме 90 611 тыс. руб. направлены учреждением на уплату штрафа за несвоевременный возврат арендованного помещения (27 312 тыс. руб.), процентов за пользование чужими денежными средствами (38 055 тыс. руб.) и за просрочку внесения оплаты по возмещению коммунальных и эксплуатационных услуг (9 244 тыс. руб.), госпошлины по судебным издержкам (16 000 тыс. руб.).
Напомним, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ). Соглашение о неустойке обязательно должно быть составлено в письменной форме, в противном случае оно является недействительным (ст. 331 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Необходимо отметить, что, в отличие от неустойки, проценты за пользование чужими денежными средствами могут быть взысканы и при невключении в договор (контракт) указанного условия.
На основании акта проверки управлением вынесено представление от 07.08.2014 № 50, в котором учреждению предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению выявленных проверкой нарушений в течение 30 дней с момента получения представления. Не согласившись с выводами проверяющих, учреждение обратилось в суд.
Отказывая в удовлетворении требования учреждения о признании недействительным вышеуказанного представления, суды опирались вот на что. Установленный ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Согласно ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Исходя из смысла и содержания названных правовых норм, суды отметили, что расходы на уплату штрафа за несвоевременный возврат арендованного помещения, процентов за пользование чужими денежными средствами и за просрочку внесения оплаты по возмещению коммунальных и эксплуатационных услуг, а также судебных расходов не считаются заданным результатом деятельности учреждения, и расходы на данные нужды являются неэффективными.
С учетом вышеизложенного суммы любых штрафов и пеней заплаченные получателем бюджетных средств могут быть признаны неэффективными.
Оплата проезда в служебную командировку с превышением установленных размеров
Учитывая вышеизложенное, отметим, что государственные (муниципальные) учреждения при направлении работников в служебные командировки обязаны руководствоваться нормами возмещения командировочных расходов, утвержденными Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления. Самостоятельно устанавливать такие нормы даже за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, они не вправе.
Например, федеральным государственным гражданским служащим расходы на служебные командировки возмещаются по нормам, приведенным в п. 21 Указа Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих». Лицам, не являющимся федеральными государственными служащими, но работающим в учреждениях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, расходы на служебные командировки возмещаются в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (далее – Постановление № 729).
При проверке правильности возмещения средств при направлении работников в служебные командировки контролеры всегда обращают внимание на соблюдение установленных норм. Так, согласно пп. «в» п. 1 Постановления № 729 расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 № 09АП-55065/2015 рассмотрена жалоба Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее в разделе – учреждение) к Росфиннадзору о признании недействительным предписания от 04.06.2015 № АС-03-24/3438.
Как установлено судом, Росфиннадзор в период с 11.03.2015 по 07.04.2015 провел проверку использования средств федерального бюджета в 2013 – 2014 годах, в том числе направленных на реализацию федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012 – 2020 годы)» (Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение государственной безопасности»), в Учреждении.
В ходе проверки использования средств федерального бюджета в 2013 – 2014 годах Росфиннадзор выявил факты принятия и возмещения расходов работникам за период к месту служебной командировки и обратно по фактической стоимости проезда воздушным транспортом в салонах бизнес-класса и возмещения расходов пользования залами официальных лиц и делегаций в аэропортах (VIP-залами), а также необоснованного возмещения расходов на проезд к месту работы и обратно лиц, работа которых носит разъездной характер, без утверждения порядка и размеров возмещения расходов по проезду работников локальными нормативными актами учреждения.
Так, при проведении проверки выявлено, что в проверяемом периоде принимались и возмещались расходы работников учреждения на проезд к месту служебной командировки и обратно по фактической стоимости проезда воздушным транспортом в салонах бизнес-класса и возмещались расходы пользования залами официальных лиц делегаций в аэропортах (VIP-залами).
В связи с вышесказанным Росфиннадзор сделал вывод, что учреждение нарушило принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный ст. 34 БК РФ.
По результатам рассмотрения дела суд сделал вывод, что учреждение в 2013 – 2014 годах нарушило принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный ст. 34 БК РФ, в части принятия и возмещения работникам расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно по фактической стоимости проезда воздушным транспортом в салонах бизнес-класса и возмещения расходов пользования залами официальных лиц делегаций в аэропортах (VIP-залами).
При этом суд обратил внимание, что п. 1 Постановления Правительства № 729 предусмотрено возмещение расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса.
Таким образом, оплата расходов данной категории должна производиться независимо от категории сотрудников учреждения.
При рассмотрении довода учреждения о согласии вышестоящего органа (Росграницы) на возмещение расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно бизнес-классом судом учтено, что направление докладных записок учреждением осуществлялось задолго до направления сотрудников в командировку, а также без приложения подтверждающих документов отсутствия авиабилетов эконом класса, либо невозможности их приобретения. Помимо этого, в докладных записках отсутствуют сведения о командирующем лице, о месте и времени командировки, а также сведения, обосновывающие действительные причины необходимости в осуществлении перелетов бизнес-классом и т. д.
С учетом того, что докладные записки основаны на личном желании руководителя учреждения осуществлять перелеты бизнес-классом, а также с учетом отсутствия документов, подтверждающих невозможность приобретения билетов эконом-класса, что прямо предусмотрено Постановлением № 729, ссылка учреждения на согласие Росграницы судом отклонена.
Таким образом, оплата стоимости как проезда, так и проживания в служебной командировке с превышением установленных норм без приложения подтверждающих документов отсутствия билетов по установленным нормам (по установленной стоимости проживания или в случае проживания не в однокомнатном номере) либо невозможности их приобретения может быть признана неэффективной.
В заключение еще раз отметим: оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, когда контрольный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.
Хватит гуглить ответы на профессиональные вопросы! Доверьте их экспертам «Клерка». Завалите лучших экспертов своими вопросами, они это любят!
Ответ за 24 часа (обычно раньше).
Вся информация про безлимитные консультации здесь.
Глава 11. Исполнение краевого бюджета
Статья 89. Основы исполнения краевого бюджета
1. Исполнение краевого бюджета обеспечивается администрацией края.
2. Организация исполнения краевого бюджета возлагается на финансовый орган исполнительной власти Приморского края.
3. Краевой бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения краевого бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
5. Администрация края вправе обратиться в Федеральное казначейство о передаче полномочий по кассовому обслуживанию исполнения краевого бюджета и муниципальных бюджетов при соблюдении условий статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 90. Счета краевого бюджета
1. Право открытия и закрытия счетов краевого бюджета, определения их режима принадлежит финансовому органу исполнительной власти Приморского края.
2. В целях управления средствами краевого бюджета, государственным долгом и совершения платежей финансовому органу исполнительной власти Приморского края предоставлено право открывать и закрывать иные счета краевого бюджета.
3. Счета краевого бюджета в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Открытие и закрытие счетов краевого бюджета, изменение их режима без соответствующего решения финансового органа исполнительной власти Приморского края не допускаются.
Статья 91. Главная книга финансового органа исполнительной власти Приморского края
1. Финансовый орган исполнительной власти Приморского края регистрирует все операции, связанные с поступлением в краевой бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита краевого бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов краевого бюджета, в Главной книге финансового органа исполнительной власти Приморского края.
2. Главная книга финансового органа исполнительной власти Приморского края ведется на основе Единого плана счетов бюджетного учета.
Записи в Главной книге финансового органа исполнительной власти Приморского края осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения краевого бюджета.
Данные Главной книги финансового органа исполнительной власти Приморского края являются основой для формирования отчетов об исполнении краевого бюджета.
Статья 92. Учет исполнения краевого бюджета
1. Все операции по доходам и расходам краевого бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита краевого бюджета и иные операции со средствами краевого бюджета подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов и отражаются финансовым органом исполнительной власти Приморского края в соответствующих регистрах учета.
2. Обеспечение единой методологии учета исполнения краевого бюджета возлагается на финансовый орган исполнительной власти Приморского края.
Информация об изменениях:
Законом Приморского края от 10 мая 2006 г. N 352-КЗ статья 93 настоящего Закона изложена в новой редакции
Статья 93. Исполнение краевого бюджета по доходам
Исполнение краевого бюджета по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) распределение доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, установленных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) возврат излишне уплаченных сумм доходов администраторами поступлений, осуществляющих в соответствии с федеральным и краевым законодательством начисление, учет и взыскание платежей, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей;
4) учет доходов краевого бюджета и составление отчетности о доходах краевого бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 94. Основные этапы исполнения краевого бюджета по расходам
1. Краевой бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете краевого бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования и в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств путем проведения зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
Положения, предусмотренные настоящей статьей по проведению зачета денежных средств, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Статья 95. Составление и утверждение сводной бюджетной росписи краевого бюджета
Информация об изменениях:
Законом Приморского края от 10 мая 2006 г. N 352-КЗ в часть 1 статьи 95 настоящего Закона внесены изменения
1. Исполнение краевого бюджета осуществляется финансовым органом исполнительной власти Приморского края на основе сводной бюджетной росписи, сформированной на базе бюджетных росписей главных распорядителей средств краевого бюджета.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного краевого бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган исполнительной власти Приморского края в течение 10 дней со дня утверждения краевого бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган исполнительной власти Приморского края составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения краевого бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения краевого бюджета направляется в орган, исполняющий краевой бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Законодательное Собрание и контрольные органы.
Статья 96. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из краевого бюджета
Информация об изменениях:
Законом Приморского края от 10 мая 2006 г. N 352-КЗ часть 1 статьи 96 настоящего Закона изложена в новой редакции
1. На основании сводной бюджетной росписи краевого бюджета финансовый орган исполнительной власти Приморского края по установленной форме доводит до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств объемы бюджетных ассигнований из краевого бюджета.
Доведение объемов бюджетных ассигнований осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) в течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи на период действия утвержденного бюджета.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
4. Бюджетное учреждение в течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях (обязательствах) обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя средств краевого бюджета смету доходов и расходов по установленной форме, которая подлежит утверждению распорядителем бюджетных средств в течение пяти дней со дня ее представления бюджетным учреждением.
Утвержденная смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня подлежит передаче финансовому органу исполнительной власти Приморского края.
Информация об изменениях:
Законом Приморского края от 10 мая 2006 г. N 352-КЗ статья 97 настоящего Закона изложена в новой редакции, действующей до 31 декабря 2006 г.
Статья 97. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств краевого бюджета
1. Объем распорядительных прав получателей средств краевого бюджета на принятие денежных обязательств краевого бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств краевого бюджета утверждаются финансовым органом исполнительной власти Приморского края на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями средств.
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств краевого бюджета в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств краевого бюджета.
2. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям средств краевого бюджета представляется финансовым органом исполнительной власти Приморского края для сведения в контрольно-счетную палату Законодательного Собрания.
Статья 98. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате из краевого бюджета
Получатели средств краевого бюджета имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Статья 99. Подтверждение платежных обязательств краевого бюджета
Информация об изменениях:
Законом Приморского края от 10 мая 2006 г. N 352-КЗ в часть 1 статьи 99 настоящего Закона внесены изменения
1. Орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом губернатора края.
3. Орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
4. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств.
Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета, подтвердить принятые денежные обязательства.
5. Орган, осуществляющий казначейское исполнение краевого бюджета, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств закону о краевом бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов.
6. Должностные лица органа, осуществляющего казначейское исполнение краевого бюджета, несут ответственность за:
1) превышение сроков, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи;
Информация об изменениях:
Законом Приморского края от 10 мая 2006 г. N 352-КЗ в пункт 3 части 6 статьи 99 настоящего Закона внесены изменения
3) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в части 5 настоящей статьи.
Статья 100. Расходование бюджетных средств
1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета краевого бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц и в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств путем проведения зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в краевой бюджет).
2. Положения, предусмотренные настоящей статьей по проведению зачета денежных средств, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 101. Сокращение расходов краевого бюджета
1. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит снижение объема поступлений доходов краевого бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита краевого бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным краевым бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор края вправе принять решение о введении режима сокращения расходов краевого бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов краевого бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов краевого бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов краевого бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов краевого бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов краевого бюджета, изменение размеров сокращения расходов краевого бюджета производится губернатором края.
Статья 102. Сокращение расходов краевого бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит снижение объема поступлений доходов краевого бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита краевого бюджета, что приводит к неполному, по сравнению с утвержденным бюджетом, финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, губернатор края представляет Законодательному Собранию проект закона о внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете.
2. Законодательное Собрание рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном статьей 85 настоящего Закона.
3. Если проект закона о внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание, администрация края имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Приморского края о краевом бюджете не предусмотрено иное.
Статья 103. Блокировка расходов краевого бюджета
2. Блокировка расходов краевого бюджета осуществляется также:
1) при выявлении финансовым органом исполнительной власти Приморского края и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) при осуществлении государственных закупок с нарушением порядка установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, администрации края.
3. Блокировка расходов краевого бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа исполнительной власти Приморского края на любом этапе исполнения краевого бюджета.
4. Руководитель финансового органа исполнительной власти Приморского края отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 104. Использование доходов, фактически полученных при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом Приморского края о краевом бюджете
Информация об изменениях:
Законом Приморского края от 10 мая 2006 г. N 352-КЗ в часть 1 статьи 104 настоящего Закона внесены изменения
1. Доходы, фактически полученные при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом Приморского края о краевом бюджете, направляются финансовым органом исполнительной власти Приморского края на уменьшение размера дефицита краевого бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства краевого бюджета, без внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете. При этом финансовый орган исполнительной власти Приморского края подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении краевого бюджета сверх утвержденных законом Приморского края о краевом бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов краевого бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Приморского края о краевом бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон Приморского края о краевом бюджете. Внесение изменений в закон Приморского края о краевом бюджете принимается по итогам исполнения краевого бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект закона о внесении изменений в закон Приморского края о краевом бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Законодательным Собранием во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание губернатором края. Если законопроект не принимается в срок, администрация края имеет право осуществить равномерную индексацию расходов краевого бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств.
